擬依托鄭州工程技術學院設立鄭州開放大學，實行“兩塊牌子、一套班子”管理體制；市縣兩級開放大學須具備獨立法人資格、開展獨立核算、擁有獨立辦學場所，具備相應的教育教學設施和教育教學管理隊伍……近日，市政府辦公廳印發《鄭州市開放大學更名和設置工作方案》，加快推進開放大學改革發展，推動全市廣播電視大學體系整體轉型，構建服務我市全民終身學習的高質量教育體系。

擬依托鄭州工程技術學院設立鄭州開放大學

(相關資料圖)

《方案》明確，我市要建設與國家中心城市地位相匹配，融合職業教育、高等教育、繼續教育為一體，以促進全民終身學習和技能社會建設為使命，以現代信息技術為支撐，以“互聯網＋”為特征，面向社會開展學歷教育和非學歷教育的新型高校，成為我市終身教育體系的重要部分和學習型城市建設的有力支撐，建成中部領先、國內一流、特色鮮明的市級開放大學。

《方案》提到設置形式和條件——

市級開放大學：

擬依托鄭州工程技術學院設立鄭州開放大學，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。市級開放大學內設機構崗位職責明晰、分工合理，設立與河南開放大學辦學業務相對應的招生、教務、學籍、考務、技術、社區教育與老年教育等辦學業務部門或專職崗位。推動學校內部其他普通本專科學院和開放大學業務聯通、融合發展、資源共享，積極探索建立適合“新型高校”特點的新型管理體制和靈活多樣運行機制，提升開放大學服務能力。

縣級開放大學：

縣級開放大學命名統一規范為“某某（縣域名）開放大學”。縣級政府要發揮統籌作用，以現有廣播電視大學或獨立設置的社區學院為主體，整合區域內相關教育資源，征求河南開放大學意見，經本級政府批準后更名或設置縣級開放大學，并以市為單位，集中報河南開放大學備案。在鄭州市轄區可根據實際，由鄭州開放大學依據上級有關規定，設置鄭州開放大學（某某區）學習中心。

市、縣兩級開放大學須具備獨立法人資格、開展獨立核算、擁有獨立辦學場所，具備相應的教育教學設施和教育教學管理隊伍。

按照新型高等學校機構建設，業務接受上級開放大學指導

圍繞開放大學學校性質、辦學職能、體系建設等，《方案》作了具體明確。

性質定位：

鄭州開放大學按照新型高等學校機構建設，由鄭州市人民政府舉辦和領導，業務接受上級開放大學指導，鄭州市教育局按照市屬高校管理和指導鄭州開放大學的工作。主要職責是：承擔上級開放大學辦學業務，因地制宜開展社區教育、老年教育和社會培訓等，服務本地全民終身學習和技能社會建設，推進辦學體系建設，探索職業教育、高等教育、繼續教育融合發展。鄭州開放大學統籌全市開放大學體系及辦學業務，辦好人民群眾身邊的大學。

改革發展：

以貫徹落實河南省開放大學綜合改革方案和鄭州開放大學更名為契機，科學編制開放大學發展規劃，進一步明確發展定位、發展戰略和發展任務。創新人才培養模式，由注重線上教育教學向線上線下教育教學融合發展轉變。加強合作辦學，依法依規探索多元化合作辦學形式。建設學分銀行制度，對接河南省學分銀行，為學習者學習成果的存儲、認定、積累、轉換提供相關服務，構建終身學習和人才成長的“立交橋”。

辦學職能：

一是做強學歷教育。采用非全日制教育形式，實行注冊入學、完全學分制，基于開放教育和技能社會特點，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業開設應用型、技能型學科專業，滿足社會需要，推行寬進嚴出制度，提高學歷繼續教育辦學質量。二是發展特色職業教育。服務國家戰略和地方經濟發展，以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑，采取線上線下結合，就地在崗培訓方式，拓寬技術技能人才成長通道。三是做大非學歷教育。拓展社區教育，擴大社會培訓、辦好老年教育。開展職業技能、社區工作者、社區黨員、社區志愿者等在線教育和培訓工作，成為我市非學歷教育的重要基地。

體系建設：

推動我市廣播電視大學體系整體轉型為開放大學體系，搭建開放大學、社區大學、老年大學“三大合一”辦學模式，構建以鄭州開放大學、縣級開放大學為主體，行業企業開放學院為補充的覆蓋全市、布局科學、運行高效的辦學體系。

信息化建設：

依靠5G、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、大數據、云計算等新技術，加快建設鄭州終身學習數字化公共服務平臺，構建縱向貫通、橫向融通的學習網絡。強化信息技術應用，實現教學、管理、服務一體化。通過吸收引進、借鑒利用、自主開發等多種途徑，建成滿足多樣化學習需求的優質課程資源，建設終身學習資源庫；建立高水平的信息化服務能力，滿足學習者多樣化、個性化學習需求。

構建“四個平臺”：

主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢，把鄭州開放大學建成我市終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為鄭州市服務全民終身學習的重要力量和建設技能社會的有力支撐。

服務經濟社會發展：

面向各類群體，開展學歷提升和職業培訓，培養服務區域發展的各類技術技能人才；推進“互聯網＋技能培訓”，提升全體市民的技能水平和創新能力；推動鄭州開放大學服務縣域經濟發展，建設鄉村振興網絡學院，推進覆蓋縣、鄉、村三級的縣域培訓體系建設；探索建立終身教育創新基地，建設終身教育高端智庫；推進社區教育四級辦學機構規范化建設，推動每個區縣（市）至少建設1所開放教育、社區教育、老年教育融合發展的開放大學（學習中心）。

鄭報全媒體記者 董艷竹