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■兩會關注民生關切教育有為系列報道

“雙減”，這場讓教育回歸育人本質的變革，眼下正變得越發深刻，成效也更加顯現。

要打贏“雙減”這場攻堅戰，校內外如何持續發力，在“減”與“加”之間怎樣拿捏，倍受兩會代表、委員關注。

做減法，緩解學生焦慮——

改變“刷題式”學習

作業多了，家長輔導作業“雞飛狗跳”；作業少了，家長又焦慮、擔心孩子“沒吃飽”。“雙減”后，學生作業負擔顯著減輕，但作業管理問題仍然困擾著教師、學生和家長。

“作業是‘雙減’政策落地的小切口，優化作業設計和布置，是撬動學校教育教學系統變革的關鍵環節。”全國人大代表，重慶市謝家灣教育集團黨委書記、總校長劉希婭說。

劉希婭認為，作業設計和管理，首先要有科學的“作業觀”。“作業設計不能與學校日常教育教學割裂開，應統籌課后服務時間，整體建構學校課程，立足學習方式轉變、優化課堂教學，使作業成為教學的有效環節，整體提升學校教育教學質量。”

河南省鄭州市是全國“雙減”9個試點城市之一。全國人大代表、鄭州市教育局局長王麗娟介紹，鄭州從區域層面推進作業設計的優化與管理，制定了全市中小學作業設計18條質量標準，發布了各學科作業設計與實施指南，評選出中小學作業設計優秀案例300余個，為廣大教師提供指導。

如何讓有著各種需求的學生“學足學好”，進一步增強學生、家長對學校的信心和安全感？夯實學校育人主體地位、提高課堂學習效率是關鍵。

“被動的學習不但效率低下、增加孩子們的負擔，而且極大地挫傷了孩子們的學習興趣和熱情，不利于他們終身主動可持續學習。”劉希婭建議，改變“填鴨式、灌輸式、刷題式”學習，以學習方式系統變革為突破口，系統優化與學習相關的所有要素。

重慶市謝家灣學校以“雙減”為契機，深化多年小梅花課程改革實踐探索，從學習目標到學習內容，從學習方法到學習節奏，都盡可能分層教學，因材施教，努力為每一個孩子的學習需求提供個性化、差異化支持。

除了作業設計、課程改革等內核話題外，一些代表還特別關注鄉村學校減負問題。

全國人大代表，保定師范附屬學校黨總支書記、校長王淑英則關心鄉村學校在落實“雙減”中面臨的挑戰。王淑英認為，與縣城以上學校相比，鄉村學校無論是在師資力量、辦學條件，還是在辦學經歷、管理理念等方面都存在差距。

王淑英建議，要對鄉村薄弱學校進行引領，提升教師能力，進一步聚焦優質課堂，改變過去直接在課堂上講解知識點的做法，以提升鄉村學生的綜合素養。

做加法，緩解家長焦慮——

搭建資源共享平臺

在減輕學生校外培訓負擔的同時，學校提供課后服務，切實緩解家長焦慮。但學校在開展課后服務的過程中也面臨人手不足、資源緊缺等問題。

王麗娟介紹，為拓寬課后服務資源供給渠道，豐富學校課后服務形式和內容，鄭州市教育局主動聯合多部門探索實施課后服務“請進來”“走進去”的雙進工程。

“請進來”即邀請優秀黨員、道德模范、行業標兵、退休專家等人到校參與課后服務，“走進去”即充分利用社會資源，有效發揮好圖書館、博物館等公益場所的作用，充實課后服務形式。

廣大鄉村學校在開展課后服務方面面臨更大的挑戰。王淑英在河北阜平調研發現，每所鄉村學校都有百靈合唱團，基礎設施建設有質的變化，農村最美的建筑是校園。因此，她建議，一方面，充分利用社會優質資源，建立“雙減”支持中心或育人基地，為鄉村學校提供更廣泛的育人場所或課程；另一方面，設立鄉村學校社會實踐專項資金，保障鄉村學校學生有機會走進這些場館進行體驗，從交通等方面給予專項經費補貼。

“雙減”后，學生的負擔顯著減輕了，但一些家長仍然比較焦慮。“雙減”的落實是關聯家校社等各方利益主體、推進協商共治的過程。

“理念是關鍵。”全國人大代表、湖南省常德市鼎城區蔡家崗中學教師麻小娟建議，通過家長學校，在家校共育中轉變教師、家長的育人理念，滲透培養。

黨的二十大報告提出，要“健全學校家庭社會協同育人機制”。今年初，教育部等13部門聯合印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》。

如何推動形成協同育人良好局面？王麗娟建議，要進一步明晰學校教育、家庭教育、社會教育的職責定位。在家庭教育指導方面，要指導學校強化家校溝通，主動挖掘社會資源參與家庭教育，同時還要搭建資源共享平臺，組建家庭教育志愿者隊伍，為各地各校開展家庭教育提供支持。

做乘法，緩解教師焦慮——

辦好暖心貼心事

今年兩會，民進中央提交“關于進一步減輕義務教育教師負擔的提案”，建議對要求教師關注的公眾號、網絡平臺以及需要教師參與完成的點贊、轉發等工作進行全面清查，整合網絡管理資源，減少教師參與頻次，避免重復參與，這一建議在教師群體中引發強烈共鳴。

“雙減”政策實施以后，學校主體責任進一步強化，導致教師在校工作時間增加，工作負擔、工作壓力加大，教師減負面臨新的形勢和挑戰。

全國政協委員，國家督學、北京城市學院校長劉林建議，根據發展實際和未來需要，重新核定中小學編制國家標準，并通過購買服務等形式滿足中小學用人需求，解決大中型城市中小學人手不足的問題。

“布置新任務要站在中小學教師的角度換位思考，成為真正的‘娘家人’。”劉林建議，教育行政管理部門應強化中小學教師工作量與崗位任務統籌協調機制，把住社會事務進校園的“入口關”，教育系統內部也要對布置給中小學的任務、事項再協調再優化，防止疊加效應。

“鄉村教師本身承擔的教學工作量已超負荷，保障鄉村教師的福利到位，可以提高他們的工作熱情和服務意識。”王淑英建議，還應該將福利政策多向農村教師傾斜。

在重慶謝家灣學校，學校為了提升教師的主觀能動性，實施教師“彈性上下班”制度，課后服務課程的教學崗、巡視崗，由校內教師自主選擇。

在河南登封，該市投資700余萬元在全市中小學推進實施“五小工程”，即小洗浴房、小洗衣房、小理發室、小健身房、小休憩室。通過為教師解決關鍵小事，激發基層教師投身“雙減”的動力。

（本報記者陽錫葉對本文亦有貢獻）

《中國教育報》2023年03月08日第1版