清晨，天剛蒙蒙亮，南京市鼓樓區江東街道銀城花園小區里，銀城怡家養老護理員宋春秀從一戶居民家陽臺的折疊床上醒來，她邊整理邊麻溜地起床，還不時往臥室里探頭，看到88歲的胡英老人安穩地躺著，均勻地吸著氧，頓時踏實許多。

提供“夜間陪護”，居家養老“升級”

“我不僅是護理員，也是小區的老居民，街坊鄰里都很熟悉。”據不完全統計，宋春秀先后服務過60位周邊老人，提供過生活照料、精神陪伴等上門服務。

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宋春秀再次仔細檢查氧氣導管、鼻塞、氧氣瓶，確認無異樣后才開始忙碌起來。“老人患有嚴重的慢性呼吸衰竭，需要長期低流量吸氧，氧氣流量每分鐘1-2升，需要有專業人員進行調試。”宋春秀說，老人子女有時去外地出差，漫漫長夜誰來“盯著”氧氣瓶呢？物業簽約的護理員宋春秀便承接了這項服務。自去年4月以來，她時不時到老人家提供“夜間陪護”，讓老人子女十分安心。

養老事業是關系千家萬戶的民生工程。黨的二十大報告指出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

江蘇是全國較早進入老齡化社會、且老齡化程度較高的省份之一，老年人口規模大、比例高、增速快。面對洶涌而來的“銀發浪潮”，民政部門正在探索推動養老服務邁入從“有”到“優”，從基礎性的“老有所養”到高品質的“老有頤養”新時代。

據統計，全省目前建有居家社區養老服務中心1.8萬個，老年人助餐點4000余個，290余萬老年人接受居家上門服務。作為全國居家社區養老服務改革試點地區，南京在“家庭養老床位”創新探索基礎上，在部分老舊小區試點引入物業資源，探索“物業+養老”服務，讓社區居家養老資源更均衡，讓服務更可及。

鏈接物業資源，有效激發市場活力

“平時，我們在居家養老服務中心打牌、唱歌；有需要時，有物業養老機構的修腳師、助浴師上門服務。”銀城花園小區老居民張華說，沒想到住在老小區也有好處，這都得益于鼓樓區在該街道試點開展的“物業+養老”項目的開展。

“社區讓出辦公樓、整理閑置空地，將300平方米場地設為居家養老服務站點，輻射周邊小區。”銀城花園社區黨委書記梁英告訴記者，社區以“1+0.5”模式開展“物業+養老”服務，即一位護理員負責照料老人，物業經理在做好物業本職工作的同時，輔佐護理員照看老人。

“打造‘蘇適養老’品牌，我們正在探索具有江蘇特色的人口老齡化應對之路。”省民政廳相關負責人介紹，江蘇正在構建政府主導、社會參與的養老服務供給體系，為廣大老年人提供多元化、多層次、價格合理、方便可及的普惠養老服務，不斷發揮市場在養老服務資源配置中的決定性作用，社會養老力量在其中扮演著越來越重要的角色。

江蘇在發揮政府主導基礎上，建立統一、開放、有序的市場環境，最大限度激發市場活力，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫等需要，豐富老年產品體系。目前，全省社會力量舉辦或經營的養老床位占比達到70%，約有2.6萬家與養老相關的企業，占全國總量的9%。

以“物業+養老”試點為例，2021年，銀城集團的銀城物業和銀城康養兩大版塊合資成立銀城怡家，在鼓樓區率先探索以機構為支撐、物業為依托、居家為基礎的“物業+養老”協同化服務新模式。南京銀城怡家養老服務有限公司居家事業部經理蘆啟新介紹，該項目已率先在江東街道4個小區先行先試，32名養老護理員經過專業崗前培訓，為轄區居民提供“一站式”居家養老服務。

從“經驗型”到“標準化”，服務逐步走向規范

試點前期，銀城物業聯合社區衛生服務中心，對轄區60周歲以上老人進行全覆蓋評估，以樓棟房號為單元，建立老年人聯系卡、健康檔案、評估檔案、需求檔案等，為“物業+養老”對象匹配服務提供便利條件。

“具有養老服務資質的物業公司參與社區居家養老，好處很多——距離更近、人手更多、覆蓋面更廣。相對于普通家政服務，我們提供的服務也更精細，護理更專業，可以結合小區老年人需求，讓老年人在家門口享受多種養老服務。”蘆啟新說，截至目前，該項目已為江東街道2100位老年人提供居家養老服務。

采訪中記者也發現，有很多老人對居家上門養老服務的質量不太放心，怕服務不標準不規范。據悉，針對養老服務不規范、不達標問題，江蘇已成立省級養老服務標準化委員會，制定《養老機構等級評定細則》《江蘇省家庭養老照護床位建設和服務基本規范》《城市街道綜合性養老服務中心建設及運營規范》等一批省級養老服務行業標準，助力養老服務從“經驗型”向“標準化”轉變。為給居家養老創造舒適安全的環境，2020-2022年，全省每年完成3萬戶以上困難老年人家庭適老化改造，為后續居家上門服務奠定基礎。

去年，江蘇還出臺《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》，制定養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法，營造安全放心的養老服務發展環境，確保每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。

新華日報·交匯點記者唐悅