中國青年報客戶端訊（中青報·中青網(wǎng)記者胡寧）今年5月1日是《保障農民工工資支付條例》實施三周年。三年來，北京人力社保部門共立案查處拖欠務工人員工資案件1.19萬件，為3萬余名務工人員追發(fā)工資5.11億元。

開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處發(fā)現(xiàn)的欠薪問題

近年來，北京出臺了《工程建設領域農民工工資支付綜合監(jiān)管實施方案》，推行綜合監(jiān)管，向全市建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程建設領域保障農民工工資支付合規(guī)手冊》，每半年對所包片在建工程項目涉及企業(yè)進行“風險+信用”綜合評估，對評為A級的合規(guī)企業(yè)做到“無事不擾”，對評為C級以下的企業(yè)加大檢查頻次，組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

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近日，順義區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)住建委等單位對評為C級的某房地產開發(fā)項目建設單位、施工總承包單位和勞務分包單位進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，工人勞動合同中約定的工資標準明顯低于建筑工人工資市場價位，經調查核實，總包單位未落實按時足額代發(fā)農民工工資的法規(guī)規(guī)定，每月代發(fā)的只是一部分生活費，未發(fā)的工資不足部分到年底一次性結算。

這種做法很容易造成年底結算糾紛，引發(fā)欠薪問題。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員立即對該企業(yè)進行勞動保障法律法規(guī)宣傳教育，下達《責令（限期）整改通知書》，要求該企業(yè)嚴格落實總包代發(fā)工資制度，嚴禁代發(fā)生活費，重新與工人簽訂勞動合同，并依照勞動合同約定的工資標準按時足額代發(fā)工資，如責改期限內未改正，將依法予以行政處罰。

暢通勞動者維權渠道，構建監(jiān)測預警信息系統(tǒng)

近年來，北京市人力資源社會保障局充分利用全國根治欠薪線索反映平臺、12345市民服務熱線、12333人力社保咨詢服務熱線、勞動保障維權“二維碼”、舉報投訴接待服務窗口等平臺，線上線下結合，拓寬暢通勞動者維權渠道。

2021年，解決拖欠工資問題納入北京市委“每月一題”重點民生事項解決督辦范圍。當年辦理12345市民服務熱線拖欠工資訴求9萬余件，為1萬余名務工人員追發(fā)工資1.78億元。2021年12月，12345熱線欠薪訴求與訴求高發(fā)時期相比降幅近30%。在“每月一題”的年度評估中，解決拖欠工資問題“治理滿意度”達96.8%。

為實現(xiàn)欠薪隱患監(jiān)測預警、調度、處置、反饋的全鏈條閉環(huán)管理，北京市人力資源社會保障局構建了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”信息系統(tǒng)，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數(shù)據(jù)的基礎上，目前已建立三個主要監(jiān)測預警閉環(huán)。

北京市人力資源社會保障局通過與北京市住建委搭建“全市建筑工人管理服務信息平臺”，共享勞動用工實名制管理和工資支付信息數(shù)據(jù)；通過與北京銀保監(jiān)局合作，依托“北京金融綜合服務網(wǎng)”對農民工工資賬戶、工資保證金賬戶實行聯(lián)動監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測預警要素及時識別賬戶異常信息和欠薪隱患；同時，通過“風險+信用”綜合評估及時預警欠薪隱患，勞動保障監(jiān)察員將企業(yè)“風險+信用”評估結果錄入農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，形成ABCD四級企業(yè)清單和欠薪隱患清單，發(fā)現(xiàn)存在問題及時組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，實施常態(tài)監(jiān)測預警動態(tài)精準監(jiān)管。

通過欠薪風險隱患動態(tài)監(jiān)測、科學評估、精準預警和及時處置，人社部門努力將欠薪隱患及時消除在萌芽狀態(tài)。目前，北京市人力資源社會保障局已向各區(qū)派發(fā)全市規(guī)模以上在建工程項目預警信息2646條，全部予以核實并反饋了處置結果。

拒絕“一罰了事”，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

在處理企業(yè)欠薪問題時，北京市人力資源社會保障局避免簡單“一罰了事”：凡是能夠立即改正，及時支付拖欠工資的，大多通過協(xié)調處置化解糾紛；凡是有誠意支付工資但當下確有困難，則鼓勵企業(yè)和職工協(xié)商解決達成一致，采取簽訂分期支付協(xié)議或者啟用相關監(jiān)管資金的辦法。

對確實存在不依法落實保障農民工工資支付制度的，北京市人力資源社會保障局進行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查制度是否落實，對整改落實不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動報酬罪情形的，移送司法機關追究刑事責任。

三年來，北京市人力資源社會保障局堅持保障農民工工資報酬權益與促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展并重，積極探索包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。比如在全國率先實施農民工工資保證金保函替代政策，鼓勵施工企業(yè)以銀行保函等非現(xiàn)金存儲的方式辦理農民工工資保證金；對農民工工資保證金實行差異化管理，對風險低、信用好的施工企業(yè)，實施降低存儲比例和免于存儲優(yōu)惠政策；以“免申即享”方式實施階段性緩繳農民工工資保證金政策，為200余家建筑施工企業(yè)釋放資金1.6億元。