民生是最大的政治，城市供水工程更是重大民生工程。作為全省兩個飲用水地表化試點(diǎn)市之一，濮陽市把農(nóng)村飲水安全提檔升級作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，探索推進(jìn)農(nóng)村供水的規(guī)模化、市場、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化新模式。9月28日，河南省十三屆人大常委會第三十五次會議對《濮陽市城市供水條例》(以下簡稱《條例》)進(jìn)行分組審查。

依法保護(hù)地下水嚴(yán)守用水安全關(guān)

目前，我國地下水超采總體形勢依然嚴(yán)峻。為保護(hù)地下水，《條例》指出，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置水資源，建設(shè)兩個以上相對獨(dú)立控制取水的飲用水源，優(yōu)先利用南水北調(diào)等地表水源，嚴(yán)格控制使用地下水源。第十五條提出，城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建自備水井。

城鄉(xiāng)供水關(guān)乎國計民生，更直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。《條例》第十六條提出，供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測制度;第十七條則提出，生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水主管部門在飲用水水源發(fā)生影響供水安全的突發(fā)事件時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑼ㄖ嘘P(guān)部門和供水企業(yè)。

明確供水企業(yè)義務(wù) 不得隨意停水、漲價

城鄉(xiāng)居民來說，日常生活中碰到停水總是件煩心事。為此，《條例》專設(shè)“經(jīng)營與服務(wù)”一章，規(guī)范了供水企業(yè)的義務(wù)——除了保障穩(wěn)定、不間斷供水外，水質(zhì)、水壓也應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督，更不得擅自停水。

對于直接關(guān)系居民利益的水價問題，《條例》規(guī)定城鄉(xiāng)供水價格實(shí)行政府定價、分類管理，應(yīng)遵循保本微利、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。制定調(diào)整居民生活用水價格應(yīng)組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成，農(nóng)村供水價格制定則要充分考慮供水成本和農(nóng)村居民承受能力等因素。

城鄉(xiāng)供水一體化 助力鄉(xiāng)村振興

《條例》突出城鄉(xiāng)供水一體化地方特色，推動城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，明確了城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃和年度改造計劃編制要求，規(guī)定城鄉(xiāng)供水實(shí)行特許經(jīng)營制度，供水企業(yè)與用水戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用水合同，明確供用水雙方權(quán)利義務(wù)。

為助力鄉(xiāng)村振興，《條例》還強(qiáng)化了對農(nóng)村地區(qū)的扶持，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村與城市同水源、同規(guī)劃、同水質(zhì)、同服務(wù)，通過市場化方式推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和管理，以縣域?yàn)閱卧⒔∪r(nóng)村供水長效運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村供水工程優(yōu)惠政策。(李恒)