9月27日，安陽市人民政府印發(fā)《安陽市“十四五”城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設規(guī)劃》，明確到2025年，城市人均道路面積達到22平方米，城市建成區(qū)綠地率達到36.22%，公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上，中心城市力爭完成國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，湯陰縣、內黃縣建成國家級園林縣城，實現(xiàn)國家級園林縣城全覆蓋;中心城市建成區(qū)供熱普及率達到100%，中心城市和縣級城市建成區(qū)供水普及率、燃氣普及率分別達到98%以上、90%以上;中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上，完成全市2000年以前建成的老舊小區(qū)改造，30%以上縣級城市達到省級安全發(fā)展示范城市標準。

《規(guī)劃》內容劃重點：

嚴格管控建筑高度。結合區(qū)位、功能分區(qū)等劃定不同的建設高度控制區(qū)，新建100米以上的建筑應相對集中布局，并與城市規(guī)模和空間尺度相適宜。嚴格管控住宅建筑高度，中心城區(qū)新建住宅建筑高度原則上不超過26層?？h城新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。

持續(xù)穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)摸清剩余棚戶區(qū)底數(shù)，做好棚改在建工程工作安排，重點探索城中村綜合整治模式，“由拆轉治”;進一步加大縣城建成區(qū)內城中村改造力度，按照“量力而行、盡力而為、逐步推進”的原則，科學合理確定棚戶區(qū)改造目標任務。

在全市范圍內開展棚改在建項目建成交付三年(2021—2023年)行動計劃，所有列入2011年—2020年省計劃的城市棚改項目力爭到2023年底前建成交付80%以上，2017年前的項目全部建成交付。

加強保障性住房管理工作。進一步強化公租房管理，落實“一證通辦”政策，利用公租房管理系統(tǒng)和公租房APP實現(xiàn)住房保障申請、審核、公示、輪候、復核、租金交納等功能。

建立公租房小區(qū)可持續(xù)運營機制，采取政府購買服務模式，進一步提升管理服務水平，構建法制化、科學化、人性化的后期管理機制。持續(xù)推進數(shù)字化建設，促進各部門、跨行業(yè)信息共享與互聯(lián)互通，促進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代化信息技術與公租房管理服務融合，帶動公租房管理水平和效率持續(xù)提升，提高公租房保障對象滿意度。推動公租房小區(qū)基礎設施智能化，運用人臉識別系統(tǒng)實現(xiàn)公租房小區(qū)運行監(jiān)控智能化。健全公租房退出機制，合理引導不符合條件的承租家庭退出住房保障制度。

加快發(fā)展保障性租賃住房。出臺加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見和項目認定管理等各種配套文件，搞好政策宣傳、調查研究，合理確定保障性租賃住房發(fā)展模式和計劃，鼓勵利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可將部分富余安置房、市場房源轉化為保障性租賃住房，盡快形成有效供給。“十四五”期間，全市計劃籌集保障性租賃住房1.3萬套左右，解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

優(yōu)化房地產供應結構。以供需匹配為目標、彈性供地為原則，綜合供求關系、配套成熟度等因素實現(xiàn)供地有保有壓，合理確定商品住房和保障性住房的供應比例。綜合考慮商品住房庫存消化周期、人口變動情況等因素，適時調整住宅用地供應規(guī)模、結構和時序。統(tǒng)籌商業(yè)與辦公用地供給規(guī)模和布局，分區(qū)域精準供地。建立健全房地產風險應急處置機制，深化監(jiān)測預警機制，及時發(fā)布預警信息，保持房價基本穩(wěn)定。建立完善房屋交易價格定期發(fā)布機制。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。培育和扶持住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構、房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，將自有住房或通過租賃、購買等方式籌集的房源向社會出租，提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃業(yè)務。有效盤活存量住房資源，有序增加租賃住房供給，建立供應主體多元、經營服務規(guī)范、租金合理可控，租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利，完善住房租賃管理服務平臺，形成推動住房租賃市場發(fā)展的長效機制。

整頓規(guī)范住房租賃市場，推動建立住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、公安、城市管理、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網信等多部門協(xié)同的住房租賃聯(lián)合監(jiān)管機制，完善租金、押金監(jiān)管制度，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、主體誠信、社會監(jiān)督的住房租賃市場機制，不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境，促進住房租賃市場健康發(fā)展，保護當事人合法權益。加強房地產行業(yè)經紀機構的監(jiān)管，統(tǒng)籌推進涉房地產行業(yè)信用體系建設，營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

改革完善住房公積金制度。堅持“房住不炒”定位，聚焦住房公積金主業(yè)，充分發(fā)揮制度保障基本剛需職能。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制，優(yōu)化住房公積金使用政策，更好保障繳存人基本住房需求。加大住房公積金法制宣傳教育力度，發(fā)揮信用激勵約束作用，促進單位依法繳存;鼓勵靈活就業(yè)人員等群體繳存，采取靈活多樣的繳存提取模式，建立繳存貢獻與貸款權利相匹配的存貸掛鉤機制。拓寬資金使用渠道，進一步放寬提取住房公積金支付房租的條件，根據(jù)安陽租金水平，及時調整提取額度，合理確定提取頻次，簡化提取要件，提高提取的便利性。

支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。優(yōu)化服務方式，堅持網上網下、線上線下服務并重，持續(xù)推進“兩廳三化”建設。完善網上大廳功能，提升綜合服務平臺效能，推進住房公積金業(yè)務辦理“全程網辦”“一網通辦”。加大信息化建設投入，建立集約高效的信息化基礎體系，提高數(shù)據(jù)系統(tǒng)抗風險能力。

抓住新基建和基礎設施補短板機遇，積極爭取國家資金支持。采取特許經營、政府與社會資本合作(PPP)、價格補貼、政府購買服務等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，調動社會資金、產業(yè)資本、市場化基金多元投入城鄉(xiāng)建設。積極申請發(fā)行專項債券，用好用足債券資金，加強債券資金監(jiān)管，督促項目單位加快債券資金使用，提高發(fā)債資金效率，真正發(fā)揮專項債券資金拉動投資的積極作用。

規(guī)范實施PPP項目，加強進入運營期項目績效管理，提高資金使用效率。加快政府融資平臺整合和市場化轉型升級步伐，支持融資平臺做大做強。篩選具備投資回報預期的優(yōu)質項目并建立項目庫，集中推介，吸引民間投資。