近日，開封市公安局研究制定了《開封市公安局服務“兩個確保”“十大戰略”助力穩住經濟大盤40項措施》，這40項措施是

01

優化機動車檢驗制度，壓降車輛檢驗成本。嚴格落實《深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作意見》，進一步優化私家車檢驗周期，減少檢驗頻次。推行網上預約、“交鑰匙工程”等便利措施，優化車輛檢驗服務流程，降低群眾檢車成本。

02

優化便利二手車登記管理。2022年10月1日起，對經商務部門備案的汽車銷售企業辦理二手車轉讓登記的，實行單獨簽注管理，核發臨時號牌，進一步降低二手車交易登記成本;鼓勵銷售企業、交易市場設立機動車登記服務站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務;提供交管12123APP查詢、出示車輛抵押登記信息服務，方便公眾、企業查詢車輛狀態，便利二手車交易登記管理，更好促進二手車行業健康發展。

03

助力人才強省戰略實施，優化招才引智服務。2022年年底前，積極與有關部門協作配合、信息共享，在我市試點推行在豫外國人工作許可證和工作類居留許可申請“一窗通辦、并聯審批”機制。協調醫療部門增加外國人體檢服務項目，讓外國人本市即可辦理健康證明，為外國人首次辦理居留許可提供便利。免予省內重點企事業單位跨區域調動外籍員工重新辦理居留手續。鼓勵優秀留學生在我省創新創業，為其提供2年至5年的創新創業簽證證件。

04

暢通出入境辦證“助企綠色通道”。在嚴格落實國家移民管理局非必要非緊急不出境的疫情防控政策下，對赴境外參與“一帶一路”重點項目、拓展國際市場、參加商務談判、重要會議及有10人以上必須緊急出國境需求的企業，由所在地公安機關出入境管理部門“上門對接”，幫助企業完成出國境證件申請前的準備工作，同時加快證件審批簽發流程，符合申請條件的在7個工作日內簽發。

05

便捷外國人簽證服務。簡化外國人來華工作審批程序，對有特殊需求，需要一人一策靈活方式引進的頂尖人才和領軍人才，開辟綠色通道，特事特辦、急事急辦。

06

縮短涉路施工審批時間。2022年10月1日起，在保障道路交通安全前提下，對道路交通影響較小的涉路施工簡化審查流程，在3個工作日內出具審查意見。

07

改進民宿治安管理服務。助力文旅文創融合戰略、鄉村振興戰略實施，嚴格落實《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》，指導鄉村民宿使用治安管理信息系統或手機APP、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。

08

降低企業開辦成本。持續為新開辦企業提供免費刻章服務，將免費刻章數量由3枚增加至5枚，實現企業開辦“零收費”。

09

全面推行保安服務行政許可容缺辦理。推進保安行政審批服務便民化改革，在受理保安服務許可業務申請時，對具備主要材料和條件、但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵的情況，經申請人承諾在規定時限內補齊補正相關材料的，可先行辦理。

10

快審快辦第二類、第三類易制毒化學品備案證明。在為企業辦理第二類、第三類易制毒化學品購買備案證明時，進一步“減材料”“減環節”“減跑動次數”，加快審批辦理速度，將辦理時限由3個工作日縮短為1個工作日。

11

全面放寬企業單位集體戶設立條件。2022年10月1日起，人才市場、科技企業孵化器等企業單位設立集體戶提供單位申請報告、企業營業執照和法人居民身份證及單位合法固定住所產權證明(租賃房屋的，提供房屋租賃合同)，即可申報設立單位集體戶，推行鄉鎮(街道)或村(社區)設立公共集體戶，暢通人才進城落戶通道，助力實施以人為核心的新型城鎮化戰略。

12

推行戶政領域高頻事項“一件事一次辦”。在新生兒入戶、死亡戶口注銷、退役軍人落戶、婚姻信息登記變更等方面，進一步“減環節、減材料、減時限、減跑動、優服務”，提升群眾辦事便利度。

13

放寬城市道路貨車通行限制。2022年10月1日起，城市道路采取分時段禁限行措施的，每天允許貨車通行的時間放寬到不少于7小時;對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制;對新能源配送貨車給予延長通行時間、擴大通行范圍等便利，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。積極推廣利用交管12123APP等網上渠道申請、發放貨車電子通行碼，2022年10月底前實現全省范圍內通行碼申請材料統一，臨時通行碼核發時限不超過1個工作日。

14

提升高速公路安全通行效率。貫徹落實國務院聯防聯控機制措施，保持全市高速路網暢通，全天候監測全市高速路網運行態勢，實時排查全市高速公路易發擁堵、事故的重要站點，協調優化站點設置，提高檢測效率;及時糾正未經批準擅自關閉高速公路收費站、服務區等問題;嚴格執行全國統一的貨車通行證政策，嚴格落實貨車駕駛人“即采即走即追”與“人員閉環管理”要求，不得隨意限制貨車和司乘人員通行;及時更新公布全市高速路況信息，引導群眾合理出行;加強全市高速應急專用通道值守，保障應急民生物資運輸暢通。

15

設立公安政務服務“辦不成事”反映窗口。2022年10月底前，有條件的單位在本級政務服務中心設立公安政務服務 “辦不成事”反映窗口，暫無條件的單位依托本級政務服務中心“辦不成事”反映窗口，建立轉辦協調解決反饋機制，形成“研交辦督結”工作閉環，專門接受、協調解決服務群眾“辦不成事”涉公安政務服務領域相關問題。

16

落實 “證照分離”改革要求，提高公安行政審批效率。2022年10月1日起，取消保安培訓單位許可審批，改為備案管理;對旅館業特種行業許可證辦理實行“告知承諾制”“容缺辦”。

17

優化戶籍辦理服務。推動主要戶籍業務“全城通辦”，實現高頻戶籍業務就近辦理;全面推行五類戶口遷移(工作調動、大中專院校錄取學生、大中專畢業生、夫妻投靠、父母投靠子女戶口遷移)、開具戶籍類證明“跨省通辦”。

18

嚴格執行“雙公示”制度。對照公安機關權責清單，全面梳理并編制公安機關行政許可、行政處罰事項目錄，依法依規明確“雙公示”內容和標準，同時嚴格依法公示。常態化組織開展“雙公示”專項工作督導檢查，推進“雙公示”相關數據依法依規全量歸集。

19

建立“親清”警企關系正負面清單。2022年10月底前，建立“親清”警企關系正、負面清單，明確警企交往定位，厘清警企交往界限，依法劃定與企業交往中“可為”的行為范圍及“不可為”的行為禁區，構建親清警企關系。加強執法履職監督，組織開展違反異地辦案協作“六個嚴禁”、禁止逐利執法“七項規定”專項督察，嚴格執行經濟犯罪案件法律審核制度，嚴防因執法不當影響企業正常生產經營。

20

深化“陽光警務”。進一步規范公安機關政務、警務公開工作，除涉及國家秘密、警務工作秘密事項外，公安機關行政管理行為“應公開盡公開”，充分保障公眾知情權、監督權。

21

持續強化“網上咨詢”工作。依托市局互聯網門戶網站“便民服務信箱”等窗口欄目，進一步暢通警民、警企溝通渠道，傾聽群眾和企業聲音，做到“事事有著落，件件有回音”，充分保障公眾參與權、表達權。

22

開展公安機關收費清理整治。按照公安部公布的公安機關涉企收費減免緩繳清單，落實行政事業性收費減免緩繳措施，不收滯納金。2022年12月底前，開展全市公安機關涉企違規收費專項清理整治，在自查自糾的基礎上，對照現有收費政策，重點清理整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售等問題。

23

清理公安機關不合理罰款事項。2022年10月底前，按照公安部、省公安廳統一部署，全面清理公安機關不合理罰款事項及與行政處罰法不符的規范性文件，及時向社會公布清理結果。

24

大力推進公安機關“雙隨機一公開”監管工作。對照全市公安機關權責清單，梳理形成市、縣兩級公安機關“雙隨機一公開”監管事項清單，明確監管對象、監管內容、監管要求、流程標準、責任主體等，在全市范圍統一公安機關“雙隨機一公開”監管工作標準，合理確定抽查對象和抽查頻次，嚴禁頻繁、多頭執法擾企，不得隨意執法和選擇性監管，防止對市場行為的不當干預。

25

提高涉企刑事案件辦理水平。進一步規范涉企刑事案件受立案、調查取證等工作，加強條線指導，統一法律適用和證據標準，推動案件定性準確、處理得當。

26

加強對涉企經營類刑事案件監管。重點圍繞“立而不偵、壓案不查、逐利執法、濫用強制措施”等執法問題，運用信息化手段實現對涉企案件從受理至偵查終結的全流程精準分析、風險預警、審核審批和依法監管。

27

暢通涉企執法辦案監督渠道。依托12389舉報投訴電話、市局互聯網門戶網站等，對涉及公安機關執法服務過程中侵害企業合法權益的投訴舉報，第一時間受理核查、規范處置、反饋答復、監督整改。

28

建立“項目警務”服務機制。針對重大項目建設，市、縣兩級公安機關建立專班服務機制，因地制宜、一企一策，制定項目幫扶措施，納入“優化營商環境暨萬警助萬企”活動進行幫扶，“一對一”協調解決項目建設中涉及公安機關職責的相關問題。

29

加強企業周邊治安秩序維護。發揮“一村(格)一警”優勢，結合“三零”平安創建，常態化組織企業周邊治安清查行動，摸排企業周邊突出治安問題、交通安全隱患，常態化向企業通報相關情況，提醒企業加強人防物防技防措施，同時按照“有事必應、無事不擾”的要求，第一時間協調解決企業在生產經營中遇到的涉公安職責相關問題，服務企業安全生產、安心經營。

30

加強涉企矛盾糾紛排查化解。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，深入開展“六防六促”專項行動，加強對涉企勞資、醫療、環境等突出矛盾糾紛排查化解，建立健全企業矛盾糾紛聯調聯動和公調、檢調、訴調、訪調對接機制，加強與金融、保險、證券等行業協會、社會組織協作，把涉企糾紛解決在早、化解在小。

31

持續開展涉企“掛案”清理行動。依托“優化營商環境暨萬警助萬企”活動，持續開展涉企“掛案”清理行動，建立健全有效防范“掛案”的長效機制，為企業紓困減負。

32

完善涉企警情快速響應機制。建立健全涉企警情聯動機制，暢通110與12345政務服務平臺、119、120等緊急熱線和水電氣熱等公共事業熱線等渠道，在企業發生重大突發情況時，多部門聯合響應，快速處置、高效應對。對企業報警求助，特別是影響企業復工復產和侵害企業合法權益的警情，做到快速接警、快速處警、有案必查、及時反饋，同時做好涉企警情回訪工作。配齊配全街面警務站力量，依托市區9個街面警務站，圍繞轄區企業周邊開展巡邏防控工作，增加企業及周邊見警率、管事率，提升企業安全感、滿意度。

33

深化“雷霆·護企”系列打擊行動。依法嚴打嚴重涉疫違法犯罪，全力服務疫情防控大局;常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打涉企黑惡勢力犯罪;依法嚴打電信網絡詐騙、養老詐騙、跨境賭博、非法集資等違法犯罪;縱深推進打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項行動，最大限度發揮留抵退稅政策紅利正效應。

34

強化公平競爭市場秩序維護。常態化開展打擊破壞市場秩序的違法犯罪專項行動，重點打擊商業賄賂、串通投標、金融詐騙、合同詐騙等經濟犯罪，依法保護企業合法財產，營造公平競爭的市場環境。

35

依法打擊涉金融領域犯罪。聚焦防范化解地方中小銀行金融風險，依法嚴打騙貸等涉金融領域犯罪，嚴防風險蔓延外溢。

36

依法打擊侵犯知識產權犯罪。依托“昆侖行動”，與行業主管部門密切協作，依法嚴打侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪，重點打擊假冒知名品牌等侵犯企業商標權益的犯罪，以及侵犯商業秘密、侵權盜版等影響企業創新發展的犯罪，切實維護企業合法權益。

37

依法打擊涉農違法犯罪。聚焦耕地保護，緊盯糧食主產區、商品糧基地等重點區域和永久基本農田、高標準農田等重點部位，依法嚴打非法占用農用地施工、取土、采礦、堆放固體廢棄物、進行非農業建設等毀壞耕地違法犯罪;依法嚴打制售假劣農資等危害糧食安全的違法犯罪，全力保障農業生產。

38

推行柔性執法、人性化執法。2022年11月底前，編制、實施全市公安機關行政執法減責免罰事項清單，向社會公布輕微交通違法“輕微不罰”“首違不罰”的情形;促進夜經濟發展，在違法停車執法中突出提醒糾正和教育引導。

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強化包容審慎執法。貫徹落實公安機關服務保障常態化疫情防控和經濟社會發展包容審慎執法指引，穩慎開展涉疫現場執法、穩慎處理涉疫違法犯罪、穩慎辦理涉企案件、穩慎適用財產強制措施和羈押性強制措施;常態化開展涉詐凍結賬戶專項清理整頓工作，及時協調解凍其中合法資金。

40

深入推進法律服務進企業。市、縣兩級公安機關以公安公職律師企業服務隊、普法講師團、普法志愿者等法律人才資源為依托，深入企業開展普法宣傳，同時為企業在市場交易、企業管理、經營創新等活動中，提供刑事法律咨詢和風險隱患提示服務，促進企業依法經營、防范風險、健全管理、依法維權，幫助企業提高預防犯罪和風險化解意識。(大河報·豫視頻記者 鄭松波)

來源：大河報·豫視頻