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■兩會觀察

今年2月，人民網開展2023年全國兩會調查，“教育人才”“社會保障”“正風反腐”“鄉村振興”“就業優先”“醫療衛生”“依法治國”“社會治理”“擴內需促消費”“全過程人民民主”入選十大熱詞，其中“教育人才”位列榜首。

“教育人才”熱度如此之高，一方面說明教育人才對教育發展的支撐性作用已被公眾充分認識和肯定。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。教育人才是推動教育發展、辦好人民滿意的教育的關鍵性資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。另一方面，其彰顯出公眾對于高素質教育人才的熱切期盼。近年來，我國教育人才隊伍建設取得明顯成效，但人才政策制度和體制機制仍存在需要進一步完善之處，人才隊伍的數量、結構、素質能力等尚待進一步優化和提升。強國建設，教育為本；教育發展，人才為本。加快建設一支高素質教育人才隊伍，對于構建高質量教育體系、滿足人民群眾對優質教育的需求具有重要意義。

黨的二十大報告指出，深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴、不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。建設高素質教育人才隊伍，要切實加強黨的全面領導，持續深化教育人才發展體制機制改革，不斷完善教育人才治理制度和政策體系，大力營造有利于教育人才發展的良好環境。

完善人才引育體系，夯實高素質人才隊伍根基。各類教育機構在人才招聘過程中，應積極破除針對性別、年齡、第一學歷等的各種就業歧視現象，堅持以教育崗位勝任素質為標準，選拔真正有從教熱情、執教能力的優秀人才。健全各類型教育人才進修、培訓和交流制度，積極開展多層級、多類型、多方式的人才開發。加強頂層設計，將國家公費師范生政策、國家優師計劃、地方優師計劃和地方各類公費師范生項目納入統一政策框架內，有機整合、統籌推進，逐步構建滿足全國特別是中西部地市、縣城及鄉村學校師資需求的“四級一體”的高質量公費師范生培養政策體系。高校應建立以各類項目為依托發現人才、鍛煉人才和培養人才的制度，重點加強對優秀青年人才的發現、培養、使用和支持。

健全激勵保障機制，提升人才吸引力。推動建立適應教育行業特點的薪酬制度，完善基于崗位價值和業績貢獻的分配機制。創新激勵和保障機制，提供多方位的激勵保障。優化中小學崗位結構，推動中高級崗位向急需緊缺高層次人才和鄉村學校傾斜，拓展崗位晉升空間，促進人才發展。健全完善各類教育人才榮譽制度，重點表彰作出突出貢獻、長期扎根艱苦邊遠地區的各類教育人才。選樹師德模范，弘揚優秀師德師風，傳遞教育正能量。切實提升教育人才社會地位，構建教育系統吸引人才和留住人才的強磁場，形成內部人才安心從教、社會人才競相從教的良好局面。

落實人才減負政策，創造寬松的發展環境。破除教育人才評價中的“五唯”傾向，建立以崗位職責為依據，以創新價值、能力、貢獻為導向的教育人才分類評價體系，為教師減負松綁。整合精簡各類報表，減少信息填報、材料報送和過程檢查，賦予教育科研人才更大技術路線決策權，簡化預算編制要求，激發科研創新活力。優化中小學教學評比考核和督查檢查安排，減少非必要的匯報和檢查，合理安排專項任務，規范教育統計和調研工作，推進數據采集信息化，使一線教師能集中精力安心教書育人。

創新用人機制，促進人才流動和合理配置。瞄準教育發展實際需要，及時補充和配置教育人才。推動基礎教育編制資源的跨縣域、跨學段動態調整。創新用人機制，靈活運用多種用人方式，破解編制約束。推進“縣管校聘”管理改革，促進教育人才的校際流動，實現師資均衡配置。深化養老保險制度并軌改革，掃除人才自由流動的制度障礙，促進教育人才跨學校、跨體制、跨行業流動，實現在更廣領域、更大范圍配置人才。建立全國性、地區性教育人才信息庫，促進教育人才資源跨地區、跨學校、跨類型共享，優化人才配置，激發人才活力。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2023年03月04日第2版