九派新聞特約評論員 秦川

(相關(guān)資料圖)

“我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”。近日，這則消息迅速發(fā)酵，攪得輿論場不得“安寧”。有網(wǎng)友說：字?jǐn)?shù)越小事越大。聽這口氣，國家要有大動(dòng)作了？

什么大動(dòng)作？有人說，全面實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著要開征房地產(chǎn)稅了。對此，輿論場內(nèi)出現(xiàn)了冰火兩重天的反應(yīng)：有人竊喜，稅一征，房價(jià)就要降，爽；有人哀嘆，一征稅，房產(chǎn)持有成本高了，壓力更大了。

其實(shí)，這是誤讀。不能簡單把“全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”與“開征房地產(chǎn)稅”畫上等號(hào)。首先需要明確的是，開征房地產(chǎn)稅，并不必然導(dǎo)致房價(jià)下跌，認(rèn)為一開新稅就導(dǎo)致房價(jià)下跌，既不符合邏輯，也不符合國家利益，更不符合開征房地產(chǎn)稅的初衷。

試問，如果房價(jià)真跌了，銀行干不干？房價(jià)跌了，房地產(chǎn)稅還怎么征取？此前，早就有專家指出，即便有朝一日開征房地產(chǎn)稅，也不是為了降低房價(jià)，而是為地方提供穩(wěn)定可持續(xù)的稅源。

房地產(chǎn)稅要來了嗎？不能輕下結(jié)論。要厘清三個(gè)問題，其一，會(huì)不會(huì)征？其二，如何征收？其三，什么時(shí)候征？這三個(gè)問題不解決，是沒法談?wù)摲康禺a(chǎn)稅的。從這個(gè)角度看，一見到“全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”，就高呼“房地產(chǎn)稅要來了”，是經(jīng)不起推敲的。

知名專家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為：“一個(gè)人到了法定婚齡，只能說他符合結(jié)婚的法定年齡了，但他能不能結(jié)婚，還要看他的其他條件。這是個(gè)基本常識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也一樣。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，只是為房產(chǎn)稅的征收提供了信息方面的條件，但要征收房地產(chǎn)稅還得符合其他條件。不動(dòng)產(chǎn)登記只是征收房地產(chǎn)稅的必要條件，而不是充分條件。”誠如斯言，要征收房地產(chǎn)稅，必須做好基礎(chǔ)性工作，比如摸清你有多少房產(chǎn)，但摸清了房產(chǎn)數(shù)量，并不等于就要開征房地產(chǎn)稅，這種邏輯不難理解。

實(shí)際上，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起，就施行了。根據(jù)該條例可知，不動(dòng)產(chǎn)不等于房產(chǎn)，而是指“土地、海域以及房屋、林木等定著物”。因此，不能一提不動(dòng)產(chǎn)就想到房產(chǎn)，更不能把房產(chǎn)等同于不動(dòng)產(chǎn)。

為什么要實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度？是為了保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，也符合《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定——2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。當(dāng)然，這也有利于國家了解“家底”，掌握公民擁有的不動(dòng)產(chǎn)情況，“為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平”。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與我們普通人有何關(guān)聯(lián)？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的基礎(chǔ)，也是確權(quán)的過程，更是保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的過程。

一個(gè)簡單的道理是：“我”的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了登記，說明國家認(rèn)可“我”擁有這些不動(dòng)產(chǎn)，也意味著“我”的財(cái)產(chǎn)權(quán)獲得國家尊重和保護(hù)。“有恒產(chǎn)者有恒心”，法律確權(quán)對公民安居樂業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造財(cái)富的熱情等都有積極意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份，電子證書證明3.3億多本。這是一個(gè)浩大的工作量，但富有意義，意義不止體現(xiàn)在摸清“家底”，對人心的安定也值得一說。

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定：“各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。”“不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。”

這兩個(gè)“共享”，耐人尋味。以反腐為例，貪官有多少不動(dòng)產(chǎn)，一查便知。很多人都知道，不少貪官擁有大量房產(chǎn)，有了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，他們想隱匿房產(chǎn)并不容易。

據(jù)了解，接下來，相關(guān)部門將加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法，將《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》升級(jí)為《不動(dòng)產(chǎn)登記法》。有了剛性的法律約束，公民的權(quán)利將更有保障。舉個(gè)例子，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：“未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料”。而《不動(dòng)產(chǎn)登記法》勢必對此更加強(qiáng)化，這對保障公民財(cái)產(chǎn)隱私大有裨益。

4月25日召開的全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議指出：“要系統(tǒng)謀劃未來五年的確權(quán)登記工作，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，全面保護(hù)人民群眾不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。”期待不動(dòng)產(chǎn)登記更好惠及公眾，也期待該制度發(fā)揮更大作用。

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