區域創新發展是創新型國家建設的重要支撐。日前發布的《中國區域科技創新評價報告2022》（下稱《報告》）顯示，黨的十八大以來，中國區域科技創新水平普遍提升，重大戰略區域科技創新發展成效顯著，多層次、各具特色的區域創新體系更加完善。

形成多層次戰略布局

這份由中國科學技術發展戰略研究院發布的報告，從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展等5個方面選取系列指標，對全國及31個省（自治區、直轄市）的科技創新水平進行測度和評價。

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《報告》表明，黨的十八大以來，中國創新發展的區域格局發生了深刻變化，逐步形成了優勢互補、高質量發展的多層次戰略布局，協同創新體系持續優化，創新體系效能快速顯現。

根據綜合科技創新水平指數，全國31個地區可以劃分為創新領先地區、中等創新地區和創新追趕地區3個梯隊。其中，第一梯隊的上海、北京、天津、廣東、江蘇和浙江，綜合科技創新水平指數值高于全國平均水平，創新能力強勁；第二梯隊為綜合科技創新水平指數值低于全國平均水平、但高于50分的地區，包括重慶、湖北、陜西、安徽、山東、四川、湖南、遼寧、福建、江西、河南、寧夏、吉林、河北、黑龍江、山西、甘肅、廣西、貴州、海南和內蒙古21個地區，比2012年增加了14個地區；第三梯隊為綜合科技創新水平指數值在50分以下的地區，包括青海、云南、新疆和西藏4個地區，比2012年減少了14個地區。

與此同時，報告指出，北京、上海、粵港澳大灣區科創中心引領地位進一步強化，輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區域創新能力進一步提升。

重大戰略區域帶動引領

在距北京200余公里的河北省滄州市渤海新區，北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園在國內首開“企業在河北、監管屬北京”跨區域監管體制的先河，目前，已匯聚了京津冀地區眾多知名藥企。

河北省科技廳黨組書記、廳長龍奮杰表示，2022年以來，河北深化與科技部和京津地區對接合作，推進協同創新各項重點任務落實落地，在重大創新平臺建設、京津科技成果轉化等方面取得明顯成效。

位于天津市濱海新區的國家超級計算天津中心，天河應用研發首席科學家孟祥飛正在為新一代百億億次超算的應用研發忙碌著。他表示，新一代超級計算機已經成為京津冀地區科技和產業發展的利器，每天超過1.5萬項計算任務在這里執行，其中2/3來自京津冀地區。近年來，在京津冀協同發展戰略的引領下，京津冀地區科技創新重大生產力布局優化，優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系正在形成。

《報告》顯示，京津冀協同創新共同體建設效果顯現。北京加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心，2022年綜合科技創新水平指數達到86.2分，比上年提高1.6分，綜合排名全國第2位；天津綜合科技創新水平比上年提升1位，重回前三甲行列；河北科技意識指數、科技活動產出水平指數和環境改善指數排名均向前提升2位。

與此同時，“長三角”地區、粵港澳大灣區和長江經濟帶的科技創新也表現突出。《報告》顯示，“長三角”在上海的引領下已成為國內最具競爭力的區域共同體，開放創新水平不斷提升；粵港澳大灣區逐步搭建起“兩廊”（廣深港科技創新走廊、廣珠澳科技創新走廊）、“兩點”（深港河套創新極點、粵澳橫琴創新極點）的框架體系，扎實推進國際科技創新中心建設，已成為具有重要國際影響力的科技集群。

協同創新打破邊界限制

近日，“2022年滬港合作與發展研討會”在上海和香港兩地以視頻會議的形式舉行。2021年8月，香港創新科技署與上海市科學技術委員會簽署《滬港創新及科技合作備忘錄》。一年多來，滬港兩地在科技創新領域合作日益密切，特別是在人工智能、生物醫藥等尖端領域不斷加深合作，高等院校、科研機構、企業聯合研發相關項目成果不斷涌現。

上海社會科學院院長王德忠說，在科創領域的合作中，滬港兩地可以充分發揮各自的優勢，充分把握“長三角”一體化、粵港澳大灣區發展等重大機遇，積極探索重大科技項目聯合攻關，國際化科技專利交易與市場轉化，創新人才培育與交流，科技金融與創投資本融通等多領域、多層面合作，更好地服務于構建新發展格局。

區域科技創新的合作，正在打破行政邊界的限制。2021年，中國對科學技術進步法進行修訂，其中新增了“區域科技創新”一章，提出國家重大戰略區域可以依托區域創新平臺，構建利益分享機制，促進人才、技術、資金等要素自由流動，推動科學儀器設備、科技基礎設施、科學工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區域轉化效率。這為重大戰略區域的科技創新一體化進程奠定了基礎。

對此，《報告》指出，未來，要加快區域科技創新體系能力建設，強化科技創新中心在區域創新體系建設中的核心地位，提升區域間協同創新的能力和水平，進一步發揮區域創新在塑造發展新動能新優勢中的重要作用。