青島市第十三次黨代會(huì)明確提出，實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力資源。

近年來，青島不斷完善人才政策體系，不少政策優(yōu)惠度位于全國前列。為進(jìn)一步提升政策效能，市委組織部對(duì)我市現(xiàn)行人才政策進(jìn)行整合、集成、提升、完善，對(duì)現(xiàn)行的23項(xiàng)政策保留、6項(xiàng)政策優(yōu)化提升，廢止了不再適用的5項(xiàng)政策，形成了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》，作為未來一段時(shí)期人才政策的綱領(lǐng)性文件，以解決政策“碎片化”、落實(shí)不到位、人才獲得感不強(qiáng)等問題。

在4月24日召開的市委人才工作會(huì)議上，市委常委、組織部部長于玉對(duì)即將出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》進(jìn)行了發(fā)布推介。政策圍繞擴(kuò)大基數(shù)、高端引領(lǐng)、凸顯特色、賦能發(fā)展四個(gè)方面，制定了“十大計(jì)劃”，縱向涵蓋頂尖人才、高層次人才、“未來之星”、青年人才等，分層次精準(zhǔn)施策;橫向圍繞“引育留用”等人才工作鏈條，涵蓋了人才的各項(xiàng)服務(wù)保障以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招才引智等方面的支持激勵(lì)措施，有針對(duì)性優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

實(shí)施人才基數(shù)倍增計(jì)劃

放寬落戶條件優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

2021年，我市常住人口1025.7萬人，人才總量突破251萬人，人才占比24.5%，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與先進(jìn)城市相比仍有一定差距。

為進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，《意見》按照“放寬條件、取消限制、新增渠道”的思路，對(duì)現(xiàn)行落戶政策進(jìn)行了調(diào)整，放寬了人才落戶的條件，取消了一些限制。比如，副高職稱、高級(jí)技師落戶年齡由50周歲放寬至55周歲及以下，碩士由45周歲放寬至50周歲及以下;取消了博士、正高職稱的年齡限制;取消了高級(jí)工、中級(jí)工繳納社保滿1年、2年的限制。新增了社區(qū)集體戶，承接無固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶。只要有學(xué)歷、有職稱、有技能、有能力、有貢獻(xiàn)，均可“想來就來”。

實(shí)施五大人才招引集聚計(jì)劃

突出高端引領(lǐng)廣納天下英才

建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，不僅需要引進(jìn)集聚突破“卡脖子”技術(shù)的頂尖人才、高層次人才，也需要培育儲(chǔ)備大量青年才俊、技能人才。《意見》通過五大計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃了我市頂尖人才、高層次人才、卓越工程師、青年人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，讓各類人才創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

頂尖人才集聚計(jì)劃

支持對(duì)象是我市A類人才，包括“兩院”院士、諾貝爾獎(jiǎng)以及圖靈獎(jiǎng)獲得者等世界級(jí)科學(xué)家。在激勵(lì)引育、服務(wù)保障、柔性引進(jìn)等方面加大支持，并與國家、省的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼疊加享受。比如，自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)的頂尖人才，財(cái)政給予500萬元補(bǔ)助;在青院士省、市疊加給予每人每月3萬元政府津貼;鼓勵(lì)用人單位柔性引進(jìn)頂尖人才，按照用人單位實(shí)際給付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的30%給予補(bǔ)貼，上不封頂。

高層次人才提升計(jì)劃

支持對(duì)象是我市B、C、D類人才，包括入選國家、省、市三級(jí)人才工程的人選。新政策在國家、省給予相應(yīng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)再疊加補(bǔ)助;既補(bǔ)到個(gè)人，還獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，以激活用人主體引才育才內(nèi)生動(dòng)力;對(duì)駐青單位一視同仁。比如，全職引進(jìn)和自主培育的國家級(jí)人才工程人選，國家、省、市三級(jí)疊加補(bǔ)助達(dá)400萬元;同時(shí)，對(duì)用人單位，每培養(yǎng)1人、就獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

“未來之星”儲(chǔ)備計(jì)劃

支持對(duì)象主要是有望入選院士、國家級(jí)人才工程和省泰山系列工程的后備人才，以及能夠帶領(lǐng)企業(yè)成長為獨(dú)角獸、瞪羚、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業(yè)的經(jīng)營管理和核心技術(shù)人才。主要獎(jiǎng)勵(lì)用人主體，鼓勵(lì)用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”。比如，有望當(dāng)選院士的后備人選，在兩年管理期內(nèi)給予用人單位100萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于科技研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等。今年，青島計(jì)劃遴選70名左右“未來之星”人才。

青年人才招引計(jì)劃

支持對(duì)象是本碩博學(xué)歷人才和博士后科研人才。只要符合條件，即可享受住房、安家等普惠性政策。比如，在青落戶并購買唯一商品住房的博士、碩士，分別給予15萬元、10萬元一次性安家費(fèi)。在青工作的博士、碩士、本科畢業(yè)生可連續(xù)三年享受每月1200元、800元、500元的住房補(bǔ)貼。對(duì)博士后科研人才，在站的生活補(bǔ)貼由每月5000元提高到7000元;出站來青留青工作的，給予25萬元安家資助，到企業(yè)工作的，提升至40萬元。

技能人才培育計(jì)劃

旨在打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝高超的技能人才隊(duì)伍，在人才培訓(xùn)、載體建設(shè)等方面給予支持。比如，全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的世界技能大賽金牌獲得者給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì);在平臺(tái)搭建方面，成功創(chuàng)建世界級(jí)、國家級(jí)和省級(jí)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地的，按投入比例最高給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

集聚海洋、海外、產(chǎn)業(yè)人才

彰顯城市人才特色優(yōu)勢(shì)

《意見》放大海洋、開放、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋人才、海外人才、產(chǎn)業(yè)人才三項(xiàng)計(jì)劃，助力我市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

海洋人才發(fā)展計(jì)劃

圍繞打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，著力集聚引領(lǐng)型海洋人才。比如，海洋領(lǐng)域高層次人才，按照用人單位實(shí)際給付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的30%給予補(bǔ)貼。海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)的博士、碩士，按照每人每月1500元、1200元標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼，分別高于其他領(lǐng)域博士、碩士25%和50%。今年開始，青島還要開展海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)人才最高可享受30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)或取得重大科技突破的實(shí)施“一事一議”。

海外人才引進(jìn)計(jì)劃

為國際化人才提供更具開放性、競(jìng)爭(zhēng)力的政策支持，比如提供薪酬購付匯、購房首付款結(jié)匯支付、投資理財(cái)、資產(chǎn)變現(xiàn)等外匯便利化服務(wù)。給予外籍及港澳臺(tái)高校畢業(yè)生“同城待遇”，可不受戶籍限制，同等享受國內(nèi)高校畢業(yè)生的住房補(bǔ)貼、一次性安家費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)頭部企業(yè)走出“國門”，在海外設(shè)立研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，更好利用海外人才智力，對(duì)成效突出的，視投入情況最高給予2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

產(chǎn)才融合促進(jìn)計(jì)劃

緊扣24條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，強(qiáng)化對(duì)頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)。對(duì)頭部企業(yè)按需定制人才政策，將政策的制定權(quán)、話語權(quán)交給企業(yè)，從源頭上解決人才政策與項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展“脫節(jié)”問題。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套完善、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”的項(xiàng)目領(lǐng)辦人，實(shí)施“補(bǔ)鏈”獎(jiǎng)勵(lì)，按項(xiàng)目落地實(shí)繳注冊(cè)資本最高給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)由“唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”向“有成果、有市場(chǎng)、有貢獻(xiàn)、有效益”轉(zhuǎn)變。誰是頭部企業(yè)、誰在“補(bǔ)鏈”、誰是企業(yè)急需人才，由產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、“鏈上”企業(yè)說了算。

實(shí)施人才服務(wù)支撐計(jì)劃

涵養(yǎng)人才生態(tài)賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。打造一流人才隊(duì)伍，關(guān)鍵在于涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

《意見》突出金融賦能，解決人才“融資難”“融資貴”“融資慢”問題，著力打造涵蓋“人才金”“人才貸”“人才板”“人才債”“人才險(xiǎn)”相互融合的金融賦能鏈條。堅(jiān)持服務(wù)賦能，解決“稅學(xué)醫(yī)房”等人才關(guān)心的關(guān)鍵問題，率先在全國建立優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位及事業(yè)編制2個(gè)“蓄水池”，優(yōu)先保障高層次人才子女入學(xué)和配偶就業(yè)，在醫(yī)療服務(wù)上，高層次人才享受綠色通道、健康查體等服務(wù)。

會(huì)上還印發(fā)了政策兌現(xiàn)指南，對(duì)十大計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化，便于政策更加高效落地。于玉強(qiáng)調(diào)，下一步，青島將在無感服務(wù)、免申即享等方面抓好工作落實(shí)，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，提高人才的獲得感。