老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，離不開健全的扶持政策和發達的養老產業。9月28日，河南省十三屆人大常委會第三十五次會議對《焦作市養老服務促進條例》(以下簡稱《條例》)進行分組審查。

完善養老設施 構建養老服務體系

各類養老設施是養老服務的載體和硬件保障，《條例》要求，新建城鎮居住區應按照每一百戶不低于五十平方米的標準配套建設社區養老服務設施，并與首期住宅建設項目同步規劃、建設、驗收和無償交付使用。考慮到老年人行動不便，《條例》還貼心地提出，“配套建設的社區養老服務設施不得設置在建筑物的地下層、半地下層或者夾層;設置于建筑物的二層以上的，應當設置無障礙電梯”。

除硬件外，《條例》在軟件上也不含糊——“焦我辦”“百姓文化超市”“95128電召服務”等平臺上要增加“助老模式”，為老年人的出行、就醫、健身、娛樂提供便利。

《條例》還不忘推動養老資源從城鎮向鄉村延伸，規定市、縣(市)、區人民政府應建立完善城鄉養老服務協作機制，通過合資合作、委托運營、對口支援等方式，促進城鄉養老服務協調發展。鄉鎮人民政府、街道辦事處至少建設一所居家綜合養老服務中心，鼓勵支持村委會、居委會設立居家養老服務站，為老年人提供日間照料、助餐助浴等服務。

支持智慧養老試點 讓老年人享受互聯網技術紅利

為了讓老年人也能分享互聯網、物聯網的技術紅利，《條例》第二十一條提出，支持開展智慧健康養老應用試點示范，推動智慧健康與養老產業發展，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用，通過健康產業園等養老特色產業園區建設，可以創新豐富養老服務產業新模式與新業態;通過搭建智慧養老服務平臺，可以健全養老服務信息互通共享機制，推進養老服務與管理的智慧化應用;通過開發、推廣智能終端產品和應用，則能為老年人提供助餐、助醫、助潔、助浴、助行、助購等便捷的服務。

倡導居家養老 鼓勵互幫互助 合力贍養老人

葉落歸根是人的天性，不少國人的養老觀念也傾向于居家養老。針對這種國情，《條例》第五條鼓勵“家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”，還頗為人性化地提出“對贍養負擔重的零就業家庭成員”，將按照規定優先安排公益性崗位。

老年人分散居住在各自家中，雖然熟悉的環境較好地滿足了老年人的生活習慣和心理需求，但居家養老也面臨著生活照料、精神慰藉、醫療護理等多道難關。“老吾老，以及人之老”，《條例》不但鼓勵老年街坊鄰居之間互幫互助、結對幫扶，提倡健康老年人為患病、殘疾、獨居老年人提供幫助，還提倡公民、法人和其他組織通過捐贈或者提供志愿服務等方式參與養老服務，幫助老年人安度晚年。

因地制宜 依托特色產業和區位優勢發展養老產業

記者注意到，近年來，各地紛紛采取“小切口”立法形式，拒絕連篇累牘的“大部頭”，通過“小塊靈”的法律條款，注重體現地方特色。《條例》同樣提出了具有焦作特色的養老產業發展模式——依托焦作山水旅游優勢，開發養老公寓、老年休閑度假服務;依托太極文化資源，開發太極養生養老;依托“四大懷藥”原產地優勢，開發老年醫療藥品、綠色保健食品等健康產品。此外，還鼓勵商場超市設立老年用品專區專柜，支持建立老年用品網絡交易平臺，滿足老年人多元化、便捷化的生活需求。(李恒)