中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。為了實現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢，努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長。

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增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的長周期增長

我省2020年到2021年，兩年全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長3.6%，今年前三季度同比增長3.7%，從目前情況看，全年的增長速度也會大體保持前三季度的水平。盡管在重重困難的條件下實現(xiàn)這個增長速度十分不易，但從我省前幾年平均經(jīng)濟(jì)增長幅度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求看，這個幅度是偏低的，也明顯低于我省“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均6.4%的增幅。由于近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，較長時間的低位運行，帶來了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，積累了比較多的社會矛盾，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)帶來了一定影響。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題，發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵，要把提速作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，高質(zhì)量做大經(jīng)濟(jì)總量。通過提升發(fā)展速度，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消弭社會矛盾、促進(jìn)快速復(fù)蘇提供空間和條件，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增強(qiáng)信心是關(guān)鍵和首要條件。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的各種問題，歸結(jié)到最重要一點，就是要為經(jīng)濟(jì)活動參與者創(chuàng)造可預(yù)期的結(jié)果，增強(qiáng)參與者的市場信心。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的消費潛能、超大的市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善是所有經(jīng)濟(jì)活動參與者提振信心的活水源泉。要不斷持續(xù)地改善營商環(huán)境、消費環(huán)境和社會環(huán)境，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更多地達(dá)成社會共識，使社會所有成員更加積極主動地參與經(jīng)濟(jì)活動。

提升經(jīng)濟(jì)增長速度，對總需求和總供給管理都提出了新的要求。要根據(jù)新的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律，對需求和供給進(jìn)行科學(xué)管理，從而使總需求和總供給實現(xiàn)新的平衡。增強(qiáng)投資、消費、出口的拉動作用，優(yōu)化供應(yīng)鏈、資金鏈、產(chǎn)品鏈、要素鏈的配置，采取有效措施適度降低儲蓄率，實現(xiàn)資金效益最大化。

要面向市場，優(yōu)先發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。把制造業(yè)作為做大經(jīng)濟(jì)總量的主攻方向，保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例。促進(jìn)以提升質(zhì)量效益為主的制造業(yè)再造工程，努力提升制造業(yè)的競爭力，能夠為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大的動能，有利于經(jīng)濟(jì)增速的提高。在今后一個時期，我省要重點發(fā)展具備較強(qiáng)市場競爭力的制造業(yè)“五鏈三群”，包括為消費者提供豐富優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；以大型鑄件、礦山設(shè)備、水泥成套設(shè)備、機(jī)器人智能設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、隧道掘進(jìn)設(shè)備及研發(fā)、工程總承包為重點的裝備產(chǎn)業(yè)鏈；以優(yōu)勢煤化工、石油化工、鹽化工為主的化工產(chǎn)業(yè)鏈；以汽車零部件、整車、專用車為主的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈；以關(guān)鍵零部件、計算終端設(shè)備、智能手機(jī)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代生活用品制造業(yè)、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè)集群。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長面臨著前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要更多地從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)、市場調(diào)節(jié)和效率優(yōu)先，適時切入和把握“美林時鐘”的經(jīng)濟(jì)上行時點，努力實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的長周期快速增長。

著力減少非市場因素的高頻擾動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)修復(fù)

從國際上看，近年來貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、斷鏈斷供、關(guān)稅壁壘增強(qiáng)、國際沖突、大宗商品市場和價格波動、美元升值及國際通貨膨脹等問題，給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定影響。同時，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了疫情反復(fù)發(fā)生、自然災(zāi)害頻發(fā)、風(fēng)險事件突發(fā)等非市場因素的沖擊，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。內(nèi)外交織，使得非市場因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，范圍極其廣泛，程度極其深遠(yuǎn)，結(jié)果極其復(fù)雜，打亂了基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的市場分工體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動的不確定性有所增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、面臨的新形勢、形成的新格局，要求必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，提高承受市場或非市場因素沖擊的綜合能力以及恢復(fù)能力，使得經(jīng)濟(jì)主體具有適應(yīng)變化主動變革的超強(qiáng)能力，經(jīng)濟(jì)活動具有一定的冗余度，增強(qiáng)應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。提高經(jīng)濟(jì)韌性，需要從政府行為和企業(yè)行為兩方面著手進(jìn)行。從政府行為的角度來說，要堅持“做好預(yù)案、快速應(yīng)對、有效處置、減縮影響”的原則，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的非市場因素或事件進(jìn)行干預(yù)，防止由于處置不當(dāng)而導(dǎo)致影響增強(qiáng)、溢出擴(kuò)大。從企業(yè)行為的角度看，企業(yè)要把市場和效益放在首位，決策有冗余，方案有備份，投資有價值，經(jīng)營更精細(xì)，使得企業(yè)既能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，又能在外部非市場因素的沖擊下安然無虞。

著力促進(jìn)市場主體活躍有序，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)

市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞。增強(qiáng)市場主體活力和內(nèi)生動力是保增長、促發(fā)展的根本。當(dāng)前我省市場主體已經(jīng)突破1000萬戶，在全國名列前茅。保持市場主體活力，就是要對包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)和個體工商戶等一切經(jīng)營主體，最大限度地保護(hù)和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們把精力、財力、人力全部用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上去，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的社會財富。

省屬國有企業(yè)要不斷深化改革，精干主業(yè)，壓縮管理層，消減行政化傾向。從更多的基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域向高端制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從較多的規(guī)模擴(kuò)張、跨界混搭向效益為先、主業(yè)突出轉(zhuǎn)化，從偏重即期決策、無效程序較多向注重戰(zhàn)略思維、快速敏捷反應(yīng)轉(zhuǎn)變。面向河南省重大戰(zhàn)略、面向全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求、面向區(qū)域核心競爭力提升需求，把省屬國有企業(yè)打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

民營企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要旗幟鮮明支持、扶持民營企業(yè)的發(fā)展。理解民營企業(yè)家為企業(yè)發(fā)展付出的艱辛，給予他們應(yīng)有的社會地位。縱觀我省民營企業(yè)的發(fā)展歷程，也出現(xiàn)過“其興也勃、其亡也忽”的現(xiàn)象。要增強(qiáng)民營企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，打造民營企業(yè)的“百年老店”。

外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、省外企業(yè)都是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市場主體。要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，使得區(qū)域外的企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展”，特別是要發(fā)揮我省市場廣闊、交通便利、勞動力豐富的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)我省對外來投資的吸引力。

成千上萬的個體工商戶是實現(xiàn)就業(yè)、增加收入的重要載體，要不斷推進(jìn)審批許可、登記事項改革，開展便利個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)活動，解決經(jīng)營中面臨的實際困難。在城郊接合部，選擇合適的地段，舉辦新大集、新廟會，讓小微企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營能力。