【大河財立方消息】12月28日消息，河南省人民政府辦公廳印發《支持生物經濟發展若干政策》，從提升產業創新能力、培育壯大市場主體、優化產業發展生態、強化體制機制創新、壯大生物產業集群五方面提出21項具體政策，加快推進河南省生物經濟高質量發展。

具體政策包括：

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一、提升產業創新能力

（一）支持創新平臺建設。支持骨干企業牽頭組建“體系化、任務型、開放式”創新聯合體，帶動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。對新創建（重組入列）的國家級科技研發平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據其研發投入、實施一流項目等情況統籌給予1000萬元持續支持。對引進的重大研發機構，可采取“一事一議”方式給予支持。（責任單位：省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳）

（二）支持關鍵技術攻關。集中力量補齊生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等領域基礎技術和材料、關鍵裝備以及部件等發展短板，聚焦“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，支持啟動一批重大課題，實施一批省重大科技專項項目，單個項目支持額度一般不低于1000萬元，財政引導企業研發投入系數不低于3倍。（責任單位：省科技廳、財政廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

（三）強化生物育種創新能力。支持國家生物育種產業創新中心建設，將符合條件的科研成果轉化項目納入財政科技資金和有關涉農資金扶持范圍。對列入省重大科技基礎設施建設計劃的項目，統籌省級相關財政資金予以重點支持。加強農業種質資源保護利用、育種創新、品種測試和制繁種發展，培育一批具有國際領先研發水平的生物育種研究機構。支持骨干企業和研發機構承擔種業創新領域的重大科技專項和重點研發計劃。（責任單位：省科技廳、農業農村廳、財政廳、發展改革委）

（四）支持生物藥品研發創新。對在國內開展臨床試驗并在我省轉化的醫藥企業，省級統籌相關資金支持其開展生物藥品研發創新。鼓勵各地對中藥創新藥、化學藥創新藥、生物制品創新藥取得臨床試驗許可或完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗和經典名方藥通過審批的企業給予獎補。對按期通過國家仿制藥質量和療效一致性評價的企業，給予一次性獎勵100萬元。（責任單位：省藥監局、工業和信息化廳、科技廳、財政廳）

（五）支持引進高水平科研人才和團隊。支持生物經濟領域頂尖人才、領軍人才來豫創新創業。對引進的頂尖人才，采取“一事一議”方式提供個性化支持，實行“一人一班”“一人一案”全程跟蹤服務，量身創設科研平臺或實驗室等新型工作機構；支持自主組建團隊，優先保障團隊骨干成員崗位編制、生活津貼，工資總額單列。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、科技廳、發展改革委、財政廳）

二、培育壯大市場主體

（六）支持總部經濟發展。鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能型機構，并優先在中國（河南）自由貿易試驗區等區域內注冊登記。對經審核認定的跨國公司地區總部和功能性機構，分別給予不超過1000萬元和不超過500萬元獎勵，分3年按40%、30%、30%的比例發放（同一母公司在我省設立多個功能性機構的，獎勵總計不超過500萬元；企業在享受資金獎勵期間必須持續滿足地區總部和功能性機構的認定條件）。（責任單位：省商務廳、財政廳）

（七）支持域內企業擴大規模。鼓勵各地制定相關激勵政策，支持域內生物行業做大做強，鼓勵支持優勢企業通過并購、重組、控股其他企業等方式做大做強。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、財政廳）

（八）加快推進上市持有人制度全面實施。鼓勵各地制定相關激勵政策，對省內外藥品上市許可持有人或醫療器械注冊人委托域內企業生產其所持有藥械產品且在我省結算的，對承擔委托生產任務的企業予以支持。（責任單位：省工業和信息化廳、藥監局、財政廳）

（九）支持企業多元化融資。加大生物領域企業投融資支持力度，鼓勵銀行業金融機構優化信貸審批流程，提高風險容忍度。通過生物醫藥新材料基金、創業投資基金、天使投資基金，加大對生物產業投資力度。支持企業采取股權、租賃、信托、知識產權質押等方式進行融資。（責任單位：河南銀保監局、證監局、人行鄭州中心支行、省地方金融監管局、財政廳）

（十）打造高成長企業培育體系。建立包括生物領域高成長種子企業、潛在“瞪羚”企業、潛在“獨角獸”企業和“獨角獸”企業的高成長企業培育庫，搭建政府、入庫企業、投資或服務機構等開放式協同對接平臺，圍繞入庫企業成長需求，明確支持重點和支持方向，鼓勵開展顛覆性創新，通過政府部門投資項目優先為新技術、新產品和新模式提供推廣示范渠道。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、商務廳、地方金融監管局、市場監管局）

三、優化產業發展生態

（十一）加強政府性融資擔保支持。對符合條件的企業單戶擔保金額500萬元以下的，國有融資擔保公司擔保費率降低至不超過1%；對單戶擔保金額500萬元以上的，擔保費率降低至不超過1.5%。綜合運用省級融資擔保代償補償資金池、小微企業融資擔保降費獎補等政策，對擔保機構給予支持。（責任單位：省財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行）

（十二）強化生產要素保障。生物經濟產業項目土地出讓底價在國家規定標準范圍內，可根據土地估價結果和產業政策綜合確定。支持生物經濟產業園區配套建設新能源發電、冷鏈物流設施。對應急藥品或醫療器械生產企業用電給予重點保障。（責任單位：省自然資源廳、發展改革委、商務廳、電力公司）

（十三）深化生物經濟開放合作。支持鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區在生物經濟領域進行制度創新、先行先試，建設保稅倉庫，開辟一站式報關和集中查驗“綠色”通道，將口岸有效延伸至科研創新前沿，實現生物試劑耗材制品的“快報快檢快放”；按規定適度放寬生物技術研發用小劑量特殊生物制劑的管理等。支持鄭州藥品進口口岸發展，條件成熟時申報設立生物制品進口口岸。（責任單位：省藥監局、發展改革委、商務廳、科技廳、鄭州海關）

四、強化體制機制創新

（十四）支持創新醫藥產品采購。對優化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創新項目，在新增醫療服務價格項目目錄管理中實行優先受理和評審。對按國家藥監局規定新批準的創新藥、創新醫療器械產品以及通過質量和療效一致性評價的仿制藥開辟“綠色”通道，企業提出申請后直接納入我省網上采購目錄。按規定將符合條件的省內生產的醫用耗材及醫療服務項目納入醫保基金支付范圍。（責任單位：省醫保局、發展改革委、公共資源交易中心、財政廳）

（十五）完善新藥及醫療機構制劑臨床研究激勵體制。統籌全省臨床研究資源,鼓勵醫療機構開展新藥及醫療機構制劑臨床研究,將臨床研究納入醫療機構績效考核內容。已取得臨床試驗機構資質的醫院，可用于臨床研究的床位數量不少于30張，并按承接的新藥研究數量和質量增加臨床研究床位數量。對經認定的臨床研究床位不計入醫療機構總病床數，不進行病床效益、周轉率、使用率考核。用人單位按有關要求核定一定數量臨床研究人員崗位。將臨床實驗項目作為代表性成果，作為醫務人員職稱評定、職務晉升、績效考核等的重要依據。對轉化臨床研究職務科技成果作出重要貢獻的醫護人員給予的現金獎勵，按規定計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為單位績效工資總量基數。保障省內醫藥企業新藥臨床研究資源，加快臨床試驗進度。（責任單位：省藥監局、衛生健康委、人力資源社會保障廳、科技廳等）

（十六）優化完善中醫藥產品價格管理機制。公立醫療機構從正規渠道采購的中藥飲片（含中藥配方顆粒，下同），嚴格按照實際購進價格順加不超25%銷售。中藥飲片的具體范圍以藥監部門的定性為準。中成藥嚴格按照實際購進價格“零差率”銷售。公立醫療機構無法提供中藥飲片實際采購票據的，可參照本地社會藥店購進價格作為監管依據。醫療機構炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價。鼓勵將公立醫療機構采購的中藥配方顆粒納入省級醫藥集中采購平臺掛網交易，促進交易公開透明。（責任單位：省醫保局、衛生健康委、發展改革委）

（十七）加大醫保支持中醫藥力度。及時將符合條件的中醫（含中西醫結合，下同）醫療機構、中藥零售藥店等納入醫保定點協議管理范圍。按規定將符合條件的提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構、康復醫院、護理院和養老機構內設中醫醫療機構納入醫保定點管理范圍。及時將符合條件的定點中醫醫療機構納入異地就醫直接結算范圍。將符合條件的療效確切、體現中醫特色優勢的中醫適宜技術納入醫保基金支付范圍。按規定將符合條件的中藥飲片、醫療機構中藥制劑納入醫保基金支付范圍。鼓勵開展對病人提供個性化服務的傳統中藥項目和應用，如臨方加工中藥制劑、臨方炮制飲片。對康復醫療、安寧療護等需長期住院治療的中醫優勢病種，可按床日付費。支持建設中醫醫療機構牽頭組建的緊密型醫聯體、醫共體，醫聯體、醫共體內各醫療機構配制的中藥制劑經藥監部門審批后可以調劑使用，鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務。在重大疫情中，將衛生健康部門制定的應對突發公共衛生事件診療方案中的中成藥、中藥飲片、中醫診療項目等按照國家及我省相關規定臨時納入醫保基金支付范圍。（責任單位：省醫保局、衛生健康委、財政廳）

五、壯大生物產業集群

（十八）建設生物經濟先導區。對納入國家和省級生物經濟先導區的區域，將其典型實踐和先進經驗在全省進行推廣，并在國家級集群申報、省重點項目遴選、創新平臺建設、重大項目布局、基金融資等方面給予支持。（責任單位：省發展改革委、科技廳、財政廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

（十九）支持延鏈補鏈強鏈。針對短板弱項加大招商引資力度,持續延鏈補鏈強鏈優鏈，對引進境外投資項目實際到位并形成實收資本1000萬美元（或等值人民幣）的，獎勵100萬元；實收資本每增加100萬美元（或等值人民幣），獎勵資金增加10萬元。對引進省外投資項目實際到位并形成實收資本1億元的，獎勵100萬元；實收資本每增加1000萬元，獎勵資金增加10萬元。對引進落戶中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家級經濟技術開發區的與功能相關的產業項目，在以上獎勵標準的基礎上增加50%。（責任單位：省商務廳、財政廳）

（二十）提升集群平臺服務水平。統籌相關資金支持合同研發機構、醫藥合同外包生產機構、醫藥合同定制研發生產機構等生物產業基礎平臺項目建設。支持生物醫藥安全評價中心、藥物及醫療器械第三方檢測服務平臺、仿制藥質量與療效一致性評價技術與標準研究平臺等基礎研發創新平臺、科技成果轉化平臺及全鏈條專業服務平臺建設。（責任單位：省科技廳、財政廳、藥監局）

（二十一）支持生物產業園區建設。鼓勵符合條件的生物產業園區基礎設施建設項目使用政府專項債券。對入區生物產業項目租用閑置廠房的，鼓勵各地給予一定租金補貼。對利用開發區建設的標準化廠房進行生產的生物領域企業，鼓勵各地給予一定期限內免費使用，之后可租可購，先租后購的租金可抵后期購房款項等政策支持。（責任單位：省發展改革委、商務廳、財政廳）

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉