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快資訊丨“醉駕入刑”微調(diào),切莫從“入刑”變成“出刑”丨九派時(shí)評(píng)

時(shí)間:2023-03-02 20:47:00 來(lái)源: 九派新聞


九派新聞特約評(píng)論員 舒圣祥

2023年全國(guó)兩會(huì)在即,全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍擬向兩會(huì)提交《關(guān)于修改醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成要件,適當(dāng)提高“醉駕”入刑門檻的提案》。提案認(rèn)為,醉駕入刑未能有效實(shí)現(xiàn)防范和減少危害公共安全行為的立法初衷,還因此制造和引發(fā)了潛在矛盾的社會(huì)對(duì)立面,應(yīng)適度提高醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低醉駕實(shí)刑率,提高緩刑適用率。

2011年2月25日,刑法修正案(八)審議通過(guò),增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪。醉駕由原來(lái)的最高“處15日拘留、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰,上升為“處拘役,并處罰金”的刑事處罰。該法于當(dāng)年5月1日正式實(shí)施。由此,醉駕正式入刑,受到全國(guó)人民的一片贊譽(yù)。


(相關(guān)資料圖)

彼時(shí),社會(huì)的普遍共識(shí)是:一次醉駕可能毀掉幾個(gè)家庭,嚴(yán)懲醉駕必須一嚴(yán)再嚴(yán),必須觸及那些喝酒開車者的靈魂。高曉松等公眾人物,因?yàn)樽眈{被嚴(yán)格判刑,更讓“醉駕入刑”深入人心。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),“醉駕入刑”十幾年來(lái),為降低酒駕醉駕發(fā)案率、增強(qiáng)人民群眾安全感發(fā)揮了重要作用,“醉駕入刑”取得了顯著的社會(huì)成效和法治成效。

因?yàn)椤白眈{入刑”,“喝酒不開車,開車不喝酒”得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,不酒駕是對(duì)自己負(fù)責(zé),更是對(duì)他人負(fù)責(zé),必須嚴(yán)格遵守。代駕行業(yè)蓬勃發(fā)展,也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明,人們拒絕酒后駕車的意識(shí)不斷增強(qiáng)。因此無(wú)論如何,“醉駕入刑”的積極作用,不能無(wú)視,不容否定。

只不過(guò),良好的出發(fā)點(diǎn)不一定能帶來(lái)完美的結(jié)局,看上去很甜的果子也可能摻雜一些酸澀。一個(gè)典型的問(wèn)題是,“醉駕入刑”后,醉駕導(dǎo)致的危險(xiǎn)駕駛罪案件,在刑事案件中數(shù)量排名第一,占比居高不下。2022年兩高報(bào)告顯示,2021年各級(jí)法院審結(jié)一審危險(xiǎn)駕駛罪案件34.8萬(wàn)件,占全部刑案的27.7%。更有法學(xué)家聲稱“醉駕每年讓30萬(wàn)人入獄”。當(dāng)然,這種說(shuō)法本身不嚴(yán)謹(jǐn),因?yàn)樽眈{只是“處拘役”,最長(zhǎng)6個(gè)月,不用去監(jiān)獄。

但是,問(wèn)題的存在顯然也需要直視。那就是:醉駕行為導(dǎo)致的危險(xiǎn)駕駛罪案件,這些年實(shí)在是太多了,讓司法機(jī)關(guān)忙于應(yīng)付。司法機(jī)關(guān)的精力總是有限的,醉駕案件大量發(fā)生,占用較多司法資源,勢(shì)必不能將更多司法資源,分配于其他更為復(fù)雜同時(shí)社會(huì)危害性可能也更大的案件。而且,從另一個(gè)角度說(shuō),“醉駕入刑”都十幾年了,醉駕案件還是那么多,“醉駕入刑”法律效果的邊際效益,也呈下降趨勢(shì)。

另一個(gè)方面的問(wèn)題則是,各個(gè)地方關(guān)于醉駕的司法標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。哪些可以判緩刑,哪些必須判實(shí)刑,各個(gè)地方幾乎都有一套內(nèi)部的指導(dǎo)意見(jiàn),比如有的地方就規(guī)定,在城市快速路上酒駕一律判實(shí)刑等。這些內(nèi)部規(guī)定是否合理合法暫且不說(shuō),關(guān)鍵是,這些地方性的規(guī)定在具體適用時(shí)大多是“有彈性”的,這就導(dǎo)致了很多的不公平,和司法腐敗的尋租空間。某些地方,甚至發(fā)生過(guò)“地下車庫(kù)查酒駕”的荒誕事件。

對(duì)于沒(méi)有社會(huì)危害后果的醉駕行為,入罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)否放寬,處罰措施應(yīng)否調(diào)整,判緩抑或判實(shí)應(yīng)否統(tǒng)一司法尺度,或許確有微調(diào)必要,以便減少醉駕案件對(duì)司法資源的占用,同時(shí)也讓醉駕案件的裁判更為公正。但是,隨意翻燒餅是萬(wàn)萬(wàn)不能的。如果突然又從“入刑”變成“出刑”,這么多年的努力不僅將會(huì)前功盡棄,而且勢(shì)必導(dǎo)致混亂,公眾絕不會(huì)答應(yīng)。

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