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據中國網，4月23日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹推動外貿穩規模優結構有關情況。商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文介紹，加工貿易在我國改革開放40多年以來，實現了長期的、快速的發展。1981年在我們開放之初，加工貿易進出口額只有25億美元，到去年達到了1.3萬億美元。我們把這么多年的增長計算一下，年均增長16.5%，加工貿易在中國對外貿易中比重最高的時候達到了53%，可以說，加工貿易對我國外貿發展、對外開放、提供就業、促進產業升級等方面，發揮了非常重要的作用。

現在，由于我國的比較優勢在發生變化，一些“兩頭在外”的勞動密集型加工貿易開始轉移到其他地區，還有受貿易摩擦影響的原因，更主要的原因是我國一般貿易發展更加迅速，后勁更足一些，導致現在加工貿易在我國貿易中的比重降到20%左右。即便如此，并不意味著加工貿易作用減小了，加工貿易在促進我國的對外開放、產業升級、國內外兩個市場融通、國內循環和國際循環的相互促進方面，仍然發揮很重要的作用。在穩定我國產業鏈供應鏈方面，也起著十分重要的作用。去年中央經濟工作會議再次強調，要提升加工貿易水平。為此，我們準備采取一系列措施支持加工貿易健康穩定發展。

第一，推動加工貿易梯度轉移。在此方面，我們做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。原來加工貿易主要集中在沿海地區，因為它兩頭在外，沿海地區有運輸費用優勢。現在，沿海地區勞動力成本上漲了，所以我們想轉移到內地去，距離雖然遠一點，但是勞動力成本有優勢。我們在這方面所做的努力，起到了比較好的效果，現在中西部、東北地區在全國加工貿易的占比提高了。我給提供大家一個數據，2022年，中西部、東北地區加工貿易占全國加工貿易的比重已經達到了29.4%，2017年只有22%左右。所以，我們鼓勵加工貿易向中西部、東北地區轉移取得了比較好的效果。比如，鄭州在航空港區形成了一個重要的手機產業基地，這一行業年產值超過3200億元；重慶建成了全球最大的筆記本電腦生產基地，去年筆電產量達到了7400萬臺；四川、成都、安徽、合肥建成了比較有規模的智能制造和集成電路方面的加工貿易產業，也解決了大量就業。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。為此，我們將認定第二批國家加工貿易產業園，下個月將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿易產品博覽會，組織中西部、東北地區與沿海地區產業對接，推動加工貿易轉移和轉型升級。

第二，促進保稅維修等新的加工貿易業態發展。剛才我提到加工貿易在沿海地區有優勢，運輸費用比較低。但是現在有一些新的加工貿易業態，包括保稅維修。要維修的產品，一般價值都比較高，所以對運輸費用不太敏感，特別是價值很高、體積不大的產品，在中西部、東北地區維修就有優勢，不一定非得要在沿海地區，沿海地區當然也可以。保稅維修有利于提升售后服務，有利于延長價值鏈，而我們又有優勢。保稅維修需要有技術水平，需要有高素質的勞動力。維修一定要有技術，沒有技術修不好，這個勞動力一定是有技能的勞動力。我們已經在這方面做了比較多的努力，取得了比較好的效果。截至去年年底，已經有228個保稅維修項目落在20多個省市，貨值超過311億美元，帶動就業4萬人，這4萬人的就業是高質量的就業。現在，我們的相關規定是允許在綜合保稅區內開展8大類70個稅號產品的全球維修。未來，我們將和海關一起指導地方，特別是指導綜保區內的企業，開展好這70個稅號的全球保稅維修業務。與此同時，在綜保區外開展一些保稅維修，我們支持有條件的自由貿易試驗區企業，利用它們的特殊優勢來開展保稅維修。我們還在研究，在綜保區、自由貿易試驗區外，對一些有優勢的地方，鼓勵他們開展一些重點加工貿易的保稅維修試點。

第三，為了支持加工貿易，要繼續發揮好加工貿易大省的主力軍作用。現在中國開展加工貿易，基本上都在特定的園區里面進行，加工貿易產業集聚區優勢比較集中。我國去年前十大加工貿易省市所占的加工貿易比重達80%。我們會繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿易企業的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。

第四，針對加工貿易目前遇到的實際困難，我們將適時研究出臺具體政策。今年以來，我們已經召開了多場座談會，開展了很多實地調研走訪，已經梳理出來加工貿易發展當前面臨的一些困難。針對這些困難，我們準備征求相關部門和地方的意見，一起來研究制定相關政策措施，成熟以后及時對外發布實施，支持加工貿易在中國的健康可持續發展。

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