【大河財(cái)立方消息】2月3日，許昌市出臺(tái)《關(guān)于加快肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“六大”提升工程，力爭(zhēng)到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到25萬(wàn)頭，牛產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到20億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到80億元。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局，《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散飼養(yǎng)相結(jié)合，按照“兩區(qū)”進(jìn)行布局，即以禹州市范坡鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn),長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)、石象鎮(zhèn)、古橋鎮(zhèn),襄城縣十里鋪鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、湛北鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)，鄢陵縣馬坊鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)和建安區(qū)艾莊鄉(xiāng)、榆林鄉(xiāng)和蔣李集鎮(zhèn)等肉牛奶牛養(yǎng)殖密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深加工、流通服務(wù)為一體的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以各縣(市、區(qū))其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)舍飼圈養(yǎng)、清潔生產(chǎn),適度規(guī)模發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大能繁母牛群體規(guī)模,打造“兩牛”產(chǎn)能潛力增長(zhǎng)區(qū)。

(資料圖)

《意見(jiàn)》提出實(shí)施“六大”提升工程：

(一)實(shí)施養(yǎng)殖規(guī)模提升工程。一是擴(kuò)大養(yǎng)殖群體規(guī)模。以擴(kuò)大母畜數(shù)量為重點(diǎn),推行“戶(hù)繁、企育、龍頭帶動(dòng)”及“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等產(chǎn)業(yè)模式,強(qiáng)化政策引導(dǎo),鼓勵(lì)支持廣大農(nóng)民積極參與肉牛奶牛養(yǎng)殖,增加基礎(chǔ)母牛存欄量。二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。根據(jù)豫政辦〔2022〕31號(hào)文精神,對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)以上、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場(chǎng),分別按照每個(gè)畜位不高于1000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn),單場(chǎng)補(bǔ)貼不高于2000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼兌付。實(shí)施好奶畜中小牧場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。三是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。以存欄100頭以上肉牛奶牛規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn),以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)為抓手,積極開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí),持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,打造一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的肉牛奶牛養(yǎng)殖基地。到2025年,力爭(zhēng)全市年存欄100頭或出欄50頭以上的肉牛奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到30個(gè)以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(二)實(shí)施龍頭培育提升工程。一是加大招商引資力度。充分發(fā)揮全市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)省內(nèi)外知名肉牛奶牛龍頭企業(yè),整合調(diào)動(dòng)各種招商引資資源和力量,在禹州市、長(zhǎng)葛市和襄城縣等養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的區(qū)域,高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖基地。二是延長(zhǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)本地大型龍頭企業(yè)發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)品精深加工,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產(chǎn),開(kāi)發(fā)奶酪、功能性乳制品等高附加值產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,搶占高端市場(chǎng)。到2025年,全市力爭(zhēng)打造肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(三)實(shí)施種業(yè)發(fā)展提升工程。加快良種繁育體系建設(shè),積極引進(jìn)西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)等適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。加快良種擴(kuò)繁速度,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦良種繁育基地,積極開(kāi)展合資合作,引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的繁育技術(shù),提高種畜育種水平和供種能力。加快推進(jìn)高產(chǎn)奶牛核心群組建,根據(jù)豫政辦〔2022〕31號(hào)文精神,對(duì)繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場(chǎng),按照每頭不高于800元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼兌付,提高優(yōu)質(zhì)奶牛種源自給能力。支持國(guó)家級(jí)種公牛站開(kāi)展種牛生產(chǎn)性能測(cè)定,提升全市種公牛生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(四)實(shí)施品牌創(chuàng)建提升工程。加快推進(jìn)企業(yè)特色品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,打造產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持本地優(yōu)質(zhì)畜牧企業(yè),培育打造肉牛奶牛“馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志商標(biāo)”,提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用各種宣傳媒介,以及大型展會(huì)、品牌招商等多種形式,加大產(chǎn)品宣傳推廣力度,提升產(chǎn)品知名度和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(五)實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)提升工程。按照草畜配套的原則,在禹州市、襄城縣等大力推廣青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模化種植,為兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草。積極推廣全株玉米青貯、微貯、秸稈氨化等實(shí)用技術(shù),提高小麥、花生、玉米等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。統(tǒng)籌國(guó)家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)資金,抓好秸稈資源飼料化利用,促進(jìn)過(guò)腹還田。實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目,根據(jù)豫政辦〔2022〕31號(hào)文精神,對(duì)收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的經(jīng)營(yíng)主體按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼兌付。引導(dǎo)擴(kuò)大飼用玉米等飼料作物種植面積,推進(jìn)糧草兼顧種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施,推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式,加快畜禽糞污資源化利用。積極開(kāi)展肉牛奶牛養(yǎng)殖“美麗牧場(chǎng)”創(chuàng)建,示范帶動(dòng)“兩牛”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(六)實(shí)施科技創(chuàng)新提升工程。支持奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心,加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位及國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)開(kāi)展合作,打造現(xiàn)代肉牛奶牛產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系,推動(dòng)實(shí)施一批重大科技專(zhuān)題項(xiàng)目,解決肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技瓶頸問(wèn)題,對(duì)成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式,為中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))提供繁育、飼養(yǎng)、診療、防疫等全程技術(shù)服務(wù),推廣先進(jìn)適用技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

《意見(jiàn)》還提到，強(qiáng)化“六大”保障：

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立許昌市級(jí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班,負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門(mén),形成工作合力,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,全力推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要將肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置,納入鄉(xiāng)村振興考核范圍,加大資金投入,實(shí)行項(xiàng)目化管理,確保高質(zhì)量完成發(fā)展任務(wù)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融工作局、市鄉(xiāng)村振興局、許昌銀保監(jiān)分局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(二)強(qiáng)化政策扶持保障。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式,加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度;鼓勵(lì)使用專(zhuān)項(xiàng)債支持符合條件的肉牛奶牛相關(guān)項(xiàng)目。充分利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)將肉牛奶牛作為重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè),圍繞壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口(含監(jiān)測(cè)幫扶人口)穩(wěn)定增收,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金扶持政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)效應(yīng)的最大化。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(三)強(qiáng)化金融信貸保障。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù),合理確定貸款期限和利率,切實(shí)降低肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。支持脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))將育肥牛、犢牛納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍,對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的,積極幫助申請(qǐng)省財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以支持。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))與保險(xiǎn)公司建立穩(wěn)定保險(xiǎn)合作關(guān)系,加大肉牛奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金等涉農(nóng)引導(dǎo)基金,聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈上下游,開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈型股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)并購(gòu),培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:許昌銀保監(jiān)分局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(四)強(qiáng)化養(yǎng)殖用地保障。各縣(市、區(qū))在國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上和村莊建設(shè)中,要充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要,預(yù)留用地空間,鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),滿(mǎn)足肉牛奶牛養(yǎng)殖發(fā)展用地需求。認(rèn)真落實(shí)《河南省自然資源廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(豫自然資發(fā)〔2020〕55號(hào))和《許昌市自然資源和規(guī)劃局許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(許自規(guī)〔2020〕240號(hào)),進(jìn)一步細(xì)化完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理程序,提高用地取得效率。同時(shí)按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號(hào))文件精神,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)使用一般耕地,確需使用的,應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”,嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。鼓勵(lì)利用荒山、荒地等未利用地和低效閑置集體建設(shè)用地發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖,涉及使用林地的,依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(五)強(qiáng)化質(zhì)量安全保障。一要提升重大動(dòng)物疫病防控能力。建立完善涵蓋動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷、疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、疫情應(yīng)急處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、疫病綜合防治的動(dòng)物防疫體系,強(qiáng)化引種、養(yǎng)殖、交易、流通、加工等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,提高預(yù)防控制肉牛奶牛疫病風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍,夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)。二要提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任,建立有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息互通機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管合力。深入開(kāi)展以打擊私屠濫宰、濫用獸用抗菌藥、非法添加“瘦肉精”、制售注水肉等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治,始終保持對(duì)違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理保障。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金投入的肉牛奶牛項(xiàng)目日常監(jiān)督管理,依法依規(guī)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)可以采取自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式,每年抽取一定比例縣(市、區(qū))和項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地復(fù)核工作;市財(cái)政局適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限時(shí)整改,整改不到位或不能實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)的,取消或減少肉牛奶牛項(xiàng)目分配資金,確保財(cái)政資金投向精準(zhǔn)有效。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉