今天上午，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)悉，《措施》直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題短板，提出了32項(xiàng)具體舉措，針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題提出了“解題新思路”，對(duì)于加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

據(jù)了解，《措施》堅(jiān)持了人民至上、生命至上理念，充分把握青島市安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，梳理匯總了以往管用舉措和近年來(lái)針對(duì)新情況采取的有效措施，同時(shí)針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題提出了“解題新思路”，每一條都很實(shí)很細(xì)很具體，是全面加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作的一大綜合性舉措?！洞胧分睋舢?dāng)前安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題短板，以完善機(jī)制、管控風(fēng)險(xiǎn)、壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了32項(xiàng)具體舉措，對(duì)于加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

探索建立“一報(bào)告、一審計(jì)、一檔案”、安全周和鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)公益課堂工作制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述責(zé)述廉報(bào)告中專題“述安全”、將安全生產(chǎn)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇、分類建立市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檔案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度最后一周深入基層一線開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)(街)每月至少組織1次安全生產(chǎn)公益課堂。

今年，青島市出臺(tái)了《青島市市級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單》，明確了1157項(xiàng)行業(yè)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等不斷涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，將按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，及時(shí)明確監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。與此同時(shí)，還將加大對(duì)區(qū)市、部門的督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效力度，對(duì)照責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任。

防范化解好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，是杜絕重特大事故的根本，《措施》中也給出了具體辦法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。為防止區(qū)市、部門只抓項(xiàng)目落地、忽視安全管理，《措施》明確提出對(duì)年度重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程全生命周期安全有效管控，落實(shí)“促一方發(fā)展，保一方安全”的政治責(zé)任。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。各區(qū)市和行業(yè)部門及時(shí)分析研判基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)假日風(fēng)險(xiǎn)等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)安全防范措施，做到超前監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)防范化解、有效應(yīng)急處置。三是建立重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大隱患“雙報(bào)告”制度。完善新上高危項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證制度，每2年組織開(kāi)展1次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全隱患排查治理主體責(zé)任，重大安全隱患及整改情況向行業(yè)監(jiān)管部門、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)“雙報(bào)告”。四是打造“感知中樞”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、研判評(píng)估、應(yīng)急處置、閉環(huán)管理等全過(guò)程的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮處置一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏聯(lián)動(dòng)”，提升重大危險(xiǎn)源企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

雖然全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持雙下降，但是部分區(qū)市和行業(yè)領(lǐng)域事故依然易發(fā)多發(fā)，非法違法行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。針對(duì)事故多發(fā)的區(qū)市和部門，將建立事故警示和復(fù)盤(pán)評(píng)估制度，向60天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故或事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)2個(gè)月同比上升等的區(qū)市、行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出警示告知書(shū);各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次安全生產(chǎn)警示談話。針對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，將健全安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)動(dòng)查處和“行刑銜接”長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)、弄虛作假、隱患排查整改不到位等行為，嚴(yán)格依法處罰。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。(記者張曉楠)