在老齡化程度日益加深的當下，越來越多的超齡老年人選擇再就業(yè)，然而他們的就業(yè)渠道卻面臨缺乏職業(yè)技能培訓機會和就業(yè)信息閉塞等障礙。如何在政策、法規(guī)層面上有所突破，幫助超齡勞動者實現(xiàn)再就業(yè)的機會？

" 老年人找工作不容易！"63 歲的王蘊華最近有些苦悶。從國企退休后，照顧外孫成為她生活的重心。而隨著外孫開始上學，耐不住寂寞的她想要找份工作，卻卡在了第一關(guān)：" 以前搞技術(shù)，這幾年知識更新太快，返崗很困難，精力也跟不上，想要換個方向，但不知道能做什么。"

(資料圖)

眼下，不少 " 初老族 " 渴望重返職場，但由于就業(yè)競爭力較弱，加之信息來源單一，導致?lián)駱I(yè)范圍狹窄。而傳統(tǒng)的老年教育側(cè)重于 " 老有所樂 "，無法提供就業(yè)指導和技能培訓。

那么，在老齡化程度日益加深的當下，面對有待健全的老年就業(yè)服務(wù)體系，法規(guī)政策層面需要哪些突破？

" 銀發(fā)族 " 涌入勞動力市場

近來，越來越多的低齡老年人選擇繼續(xù)工作或再就業(yè)。BOSS 直聘數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該平臺活躍的 55 歲以上求職者數(shù)量同比上漲 27%。崗位描述里明確 " 歡迎退休人員 " 的崗位同比上漲 33%。其中，財務(wù)會計、醫(yī)療健康、出版編輯等行業(yè)占據(jù)了八成以上。

" 雇傭超齡勞動者，企業(yè)無需為其繳納社保，減輕了用工成本，而且跟年輕人相比，他們不把對薪酬和晉升的追求放在首位，更注重自我價值的實現(xiàn)。" 從事人力資源服務(wù)多年的劉瑜告訴記者，" 銀發(fā)族 " 在就業(yè)市場有其優(yōu)勢，經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員尤其受歡迎。

當下，老年人力資源存在巨大的開發(fā)潛力。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國 60 歲及以上人口超過 2.6 億人，其中 60~69 歲的低齡老年人口占 55.83%。60 歲及以上人口中，高中及以上文化程度的人口比重為 13.90%，比十年前提高了 4.98 個百分點。

" 老齡化進程的加快，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但也蘊藏著新的‘人口紅利’。" 中國政法大學商學院人力資源開發(fā)與管理研究中心主任王霆分析稱，很多低齡老年人身體尚好，有意愿也有能力發(fā)揮余熱。若能有效開發(fā)、利用這部分人力資源，將有助于緩解勞動力供給下降的趨勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新活力，對老人自身和整個社會都大有裨益。

老年就業(yè)服務(wù)體系有待健全

對于大多數(shù)沒有專業(yè)特長的老年人來說，重新出發(fā)并不容易。從電子廠提前退休后，張艷林一直賦閑在家，偶爾接一些零碎的手工活兒。" 這幾年，養(yǎng)老護理員、育兒嫂等行業(yè)發(fā)展得好，我也想嘗試一下，但沒有系統(tǒng)學習的機會 "。

希望轉(zhuǎn)換跑道的王蘊華，同樣有著 " 求學無門 " 的苦惱。她曾到當?shù)氐睦夏甏髮W咨詢，卻失望而歸：" 唱歌、書法、中醫(yī) …… 課程都側(cè)重于健康養(yǎng)生、陶冶情操，找不到就業(yè)導向的培訓。"

記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為老年教育的最主要形式，各地老年大學的辦學基本圍繞 " 老有所樂 " 展開，旨在增加退休生活的樂趣，尚未關(guān)注到日益增長的 " 老有所為 " 培訓需求。

" 隨著社會發(fā)展，即便是傳統(tǒng)崗位，技能要求也在不斷提高，老年人的就業(yè)能力和職業(yè)需求往往存在脫節(jié)，因此開展技能培訓十分重要。" 王霆坦言，我國老年職業(yè)教育目前主要由開放大學和公益機構(gòu)開辦，起步晚、規(guī)模小、不均衡，市場化程度較低。

華東政法大學經(jīng)濟法學院副教授李凌云告訴記者：" 目前，我國職業(yè)技能培訓的主要對象是在職職工以及幾類重點群體，如大中專畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等。超齡勞動者參加職業(yè)技能培訓往往沒有合適的培訓項目或者不符合享受培訓費用減免的條件。"

記者在查詢各地職業(yè)培訓補貼發(fā)放規(guī)則時也發(fā)現(xiàn)，只有法定勞動年齡內(nèi)的勞動者可參加職業(yè)技能培訓并按規(guī)定享受補貼，這一限制進一步堵塞了超齡勞動者提升技能的通道。

除了再就業(yè)技能薄弱，應(yīng)聘渠道不暢是 " 銀發(fā)族 " 面臨的另一道坎。張艷林告訴記者，自己身邊親戚朋友的資源有限，讀研的女兒幫她在招聘網(wǎng)站上搜索職位，發(fā)現(xiàn)不是限制年齡，就是有學歷門檻，合適的機會少之又少。" 像我女兒她們學校，對應(yīng)屆生有一對一的就業(yè)幫扶，還會推薦崗位。" 張艷林對此有些羨慕，在她看來，" 老年人更需要這種指導 "。

王霆向記者表示，在以年輕人為主的勞動力市場中，老年人通常被排除在就業(yè)服務(wù)體系之外。招聘網(wǎng)站、勞務(wù)公司、中介機構(gòu)鮮少推出有針對性的求職信息，他們只能向熟人網(wǎng)絡(luò)尋求幫助。

" 老有所為 " 需多方護航

面對超齡勞動者的就業(yè)需求和現(xiàn)實困境，相關(guān)法律政策可以有哪些調(diào)整？

在老年職業(yè)教育體系的構(gòu)建上，王霆建議，一方面，要在法律層面有所突破，在職業(yè)教育融入終身教育體系的背景下，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)對老年職業(yè)教育做出保障，例如增發(fā)技能培訓補貼。另一方面，豐富辦學主體，既推動老年大學試水職業(yè)教育，也鼓勵社會機構(gòu)積極參與，為老年人提供真正對接產(chǎn)業(yè)需求的培訓項目，幫助其擴大就業(yè)領(lǐng)域、提高擇業(yè)能力。

李凌云認為，在人口老齡化的趨勢下，就業(yè)不再以退休年齡為限，有部分勞動者甚至會終身就業(yè)，因此職業(yè)教育也應(yīng)當調(diào)整為 " 終身教育 "。人社部門可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵職業(yè)技能培訓機構(gòu)開發(fā)更多適合超齡勞動者的培訓項目，并提供學費的減免或者補貼。

中國人民大學教育學院副教授高杭在接受記者采訪時表示，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)街道作用，對區(qū)域內(nèi)低齡老年人口的數(shù)量、職業(yè)需求、文化程度等進行調(diào)研，統(tǒng)籌使用轄區(qū)內(nèi)各單位不同時段閑置的公共資源，為老年職業(yè)教育提供師資、場所、設(shè)施。

為暢通老齡人群就業(yè)渠道，劉瑜建議應(yīng)進一步消除就業(yè)市場的年齡歧視，為超齡勞動者創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。同時，建立老年人才信息庫，搭建再就業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)布職業(yè)信息、開展就業(yè)指導，根據(jù)老年人的興趣、特長推薦崗位。