10月16日是世界糧食日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將今年全球活動(dòng)主題確定為“不讓任何人掉隊(duì)。更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活。”，我國(guó)糧食安全宣傳周的主題是“保障糧食供給 端牢中國(guó)飯碗”。

對(duì)于河南農(nóng)業(yè)來說，10年來，變化可謂滄海桑田，糧食連年增產(chǎn)的背后是良田。特別是近年來，河南深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和耕地質(zhì)量提升工作，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排。”這樣曾經(jīng)讓無數(shù)農(nóng)民心馳神往的良田沃土，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，已經(jīng)成為支撐糧食增產(chǎn)豐收的關(guān)鍵力量。

任務(wù)：2022年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬畝

記者從河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2021年底，河南累計(jì)投入資金1037億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝、位居全國(guó)第二，占全省現(xiàn)有耕地總面積1.12億畝的67%，全省耕地質(zhì)量呈穩(wěn)步提升趨勢(shì)。2020年耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.2035，較2019年提升0.2093個(gè)等級(jí)，為全省糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上提供了有力支撐。

2019年以來，河南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)三年獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，連續(xù)四年位居全國(guó)綜合考核前五名。2022年，河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建任務(wù)756萬畝，約占全國(guó)年度總建設(shè)任務(wù)的1/12。截至今年8月底，我省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積452.59萬畝，占年度建設(shè)任務(wù)756萬畝的60%。

規(guī)劃：2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8759萬畝

按照中央和省委1號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省委省政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》任務(wù)安排，編制的《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》，于今年9月7日印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》堅(jiān)持新建和提升并重、建設(shè)和管護(hù)并重，明確了到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8759萬畝、改造提升1007萬畝，到2030年建成9459萬畝、改造提升1679萬畝的任務(wù)目標(biāo)。

探索：2019年以來使用農(nóng)發(fā)行貸款26.5億元

近年來，河南積極探索投融資渠道，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后與國(guó)開行河南分行、農(nóng)發(fā)行河南分行簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為市縣使用政策性貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供政策支持，2019年以來已先后使用農(nóng)發(fā)行貸款共26.5億元。

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，將有關(guān)涉農(nóng)資金集中投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分發(fā)揮資金聚合效應(yīng)，2019年以來我省累計(jì)整合電力、交通、林業(yè)、氣象等部門資金20.78億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

采取鼓勵(lì)群眾自籌、運(yùn)用市場(chǎng)化手段等方式，吸引社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。比如，駐馬店市西平縣采用“特許經(jīng)營(yíng)”方式引進(jìn)省水投集團(tuán)投資3.2億元、蘭考縣采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式引進(jìn)省自然資源投資集團(tuán)投資3840萬元參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

管護(hù)：全省已配備6.4萬名管護(hù)員

河南在全省探索推廣了“經(jīng)營(yíng)主體托管模式”“用水協(xié)會(huì)管理模式”“承包管理模式”等多種建后管護(hù)模式。利用信息技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字耕地”信息管理系統(tǒng)建設(shè)，繪制全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。強(qiáng)化整改提升，利用近一年的時(shí)間，累計(jì)投入18.5億元，對(duì)全省“十二五”以來已建項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行全面普查、整改提升，分類分年度解決項(xiàng)目區(qū)歷史遺留問題。

結(jié)合排查整改，河南出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，全面建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全省已配備6.4萬名管護(hù)員和3.2萬名維修員，解決了農(nóng)田水利設(shè)施平時(shí)沒人管、壞了沒人修等難題。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，各地按照每畝5至15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過使用項(xiàng)目結(jié)余資金、評(píng)價(jià)激勵(lì)資金、管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、新增耕地指標(biāo)交易收入和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等方式，多渠道籌措落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

生態(tài)：新增農(nóng)田生態(tài)防護(hù)面積2000萬畝

“十二五”以來全省新增高效節(jié)水灌溉面積2350萬畝，農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，節(jié)水、節(jié)能、減排效率進(jìn)一步提高。通過新建和改善農(nóng)田機(jī)耕和生產(chǎn)道路，為機(jī)械化耕作和生產(chǎn)運(yùn)輸創(chuàng)造了條件，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)道路通達(dá)率平均達(dá)到90%以上，農(nóng)作物綜合機(jī)械化耕作率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)效率大大提高，節(jié)本增效明顯。通過建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、生態(tài)溝道護(hù)坡、田坎植物護(hù)埂及開展農(nóng)田溝塘堰壩生態(tài)治理等，全省新增農(nóng)田生態(tài)防護(hù)面積2000萬畝，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

質(zhì)量：全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率44.22%

2021年，河南全省累計(jì)投入100多億元，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退化耕地治理、秸稈還田、化肥減量增效、增施有機(jī)肥、深松整地、種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)、保護(hù)性耕作等農(nóng)技、農(nóng)藝措施，全年技術(shù)推廣面積3億畝次以上。

截至2021年底，河南全省秸稈綜合利用率達(dá)91.8%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90.3%以上、主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40.1%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)97.89%，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率44.22%，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提升，有力支撐了糧食生產(chǎn)。

建議：將現(xiàn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/畝以上

今年9月份，河南省人大對(duì)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研后，提出如下建議：

一是國(guó)家綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng)和財(cái)政投入能力等因素，進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度，將現(xiàn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/畝以上。

二是設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田災(zāi)后重建項(xiàng)目，配套專項(xiàng)資金，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，積極應(yīng)對(duì)全球變暖、氣候異常對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。

三是對(duì)國(guó)家重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在優(yōu)先安排建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，以此調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大省和糧食調(diào)出省份的種糧積極性，為保障國(guó)家糧食安全提供支撐。

四是健全耕地保護(hù)法規(guī)。出臺(tái)全國(guó)性的耕地保護(hù)法律法規(guī)，明確耕地質(zhì)量保護(hù)主體、職責(zé)、任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，為耕地質(zhì)量保護(hù)提供法律支撐。(頂端新聞?dòng)浾?張靜)