大象新聞記者 夏萍 通訊員 耿亞 石亞男

核心提示：社區(qū)治理是城市治理的出發(fā)點和落腳點，也是城市管理治理的難點，一直備受關注。近日，記者發(fā)現(xiàn)，鄭州市金水區(qū)城市管理執(zhí)法大隊東風路中隊率先嘗試執(zhí)法管理力量下沉社區(qū)，在園田社區(qū)成立金水區(qū)首個社區(qū)執(zhí)法服務站。

此舉能否助力執(zhí)法人員時刻關注社情民意，暢通訴求渠道，將城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務社區(qū)，真正實現(xiàn)城管執(zhí)法和服務向社區(qū)延伸？而現(xiàn)下金水區(qū)推行的片區(qū)化管理責任制“一隊一品”究竟該怎么創(chuàng)？“社區(qū)執(zhí)法服務站”又能否領跑鄭州城市綜合執(zhí)法向基層延伸？3月28日，記者進行了走訪。

創(chuàng)新先行 由“事后被動反應”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑爸鲃臃铡保鹚畢^(qū)先行先試成立社區(qū)執(zhí)法服務站

近日，在鄭州市園田社區(qū)，開展了“東風路街道城管執(zhí)法中隊園田社區(qū)三先三聯(lián)執(zhí)法服務站”的揭牌儀式，這標志著金水區(qū)首家社區(qū)執(zhí)法服務站成立。

“社區(qū)一‘吹哨’，城管來‘報到’。我們要把社區(qū)作為居民需求的‘第一吹哨人’，及時解決社區(qū)城市管理工作的痛點、難點。”東風路執(zhí)法中隊長耿亞告訴記者，成立“三先三聯(lián)”社區(qū)執(zhí)法服務站，就是結合宣傳教育優(yōu)先、服務指導優(yōu)先、防控調(diào)解優(yōu)先等工作原則，通過與社區(qū)（物業(yè)）、商戶（單位）、部門（監(jiān)管部門）形成“共管共治、聯(lián)動聯(lián)治”工作機制，把城市管理執(zhí)法由“事后被動反應”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑爸鲃臃铡保鉀Q執(zhí)法管理網(wǎng)格化、精細化“最后一公里”問題。

實踐成效 從橫向管控街面到縱向深入社區(qū)，提高與群眾信息互通并及時處置化解矛盾

按照往常的“解決問題模式”，社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民反映的問題后上報至街道辦事處，街道辦事處會根據(jù)要求上報給區(qū)級政府綜合平臺，然后由區(qū)級政府綜合平臺再下派給執(zhí)法局指揮中心，指揮中心再下到執(zhí)法中隊……而在社區(qū)執(zhí)法服務站，社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題后可直接與執(zhí)法隊員聯(lián)系共同解決，這真正實現(xiàn)了第一時間接收、處置居民身邊的“煩心事”，做到服務群眾“零距離”。

“探索這一模式，代表著執(zhí)法隊伍從橫向管控街面到縱向深入社區(qū)的轉(zhuǎn)變，將主動作為的范圍延伸覆蓋到了背街小巷和居住小區(qū)，進一步提高與群眾之間的信息互通、精準掌握各類突出問題并及時協(xié)調(diào)處置化解矛盾。”耿亞舉例，“例如，針對小區(qū)違建，市民舉報后，信息需要‘好幾道彎’才能派送到我們這，等我們到現(xiàn)場，違建說不定已經(jīng)蓋好，讓業(yè)主再自行拆除會比較困難。如今執(zhí)法力量每天在社區(qū)、小區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)違建苗頭可及時勸解溝通，矛盾處置會容易得多。”

此外，為了降低“違法”概率，社區(qū)執(zhí)法服務站還將大力結合宣傳教育優(yōu)先、服務指導優(yōu)先、防控調(diào)解優(yōu)先等工作原則，每周安排隊員給物業(yè)、商戶、小區(qū)居民做服務指導，定向為他們安排普法宣傳。

逐步實現(xiàn) 把一支隊伍“統(tǒng)”到一塊，才能實現(xiàn)“一站式”收集解決城市管理領域問題

“當然，社區(qū)問題從來都不是‘單部門’能夠快速解決的。比如說噪音污染問題，涉及公安、城管、環(huán)保等部門，又比如小區(qū)違建問題，涉及城管、消防、市場監(jiān)管等部門……”采訪中，金水區(qū)城市管理執(zhí)法大隊大隊長李化付表示，唯有把公安、交警、消防、環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等隊伍“統(tǒng)”到一塊，依托社區(qū)執(zhí)法服務站，由“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，彌補基層執(zhí)法權限不足，才能實現(xiàn)“一支隊伍”真正意義上的“叫得應、打得響”。

記者了解到，社區(qū)執(zhí)法服務站只是金水區(qū)城市管理執(zhí)法大隊推行片區(qū)化管理責任制“一隊一品”創(chuàng)新執(zhí)法模式的一個縮影。

“社區(qū)執(zhí)法服務站作為城市管理執(zhí)法工作中一種新的嘗試，有望成為加強相關執(zhí)法部門與街道、社區(qū)聯(lián)系的紐帶，是我們在落實城市精細化管理、鞏固文明城市創(chuàng)建成果的有益探索，也是‘我為群眾辦實事’的生動實踐。”李化付稱，下一步，他們將總結試點經(jīng)驗，逐步引導各個執(zhí)法中隊結合轄區(qū)實際，打造一批城管執(zhí)法領域新亮點，全力將城管執(zhí)法“亮點矩陣”打造成零距離服務群眾的“社區(qū)管家”品牌。（來源：今報網(wǎng)）

【來源：今報網(wǎng)】

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