今年6月以來，杭州地鐵公安公布了6條猥褻案、侵犯隱私案的處罰詳情。案件中的被處罰人均是在地鐵上猥褻或使用手機偷拍女性乘客，公安機關依法對被處罰人處以天數不等的行政拘留。

近日，浙江政務服務網公布了這些信息。如，6月5日晚，陳某在地鐵出口的上行扶梯上，使用手機偷拍另一名乘客的裙底，后被車站工作人員扭送公安機關，被給予行政拘留四日的處罰。

這并非杭州地鐵公安首次公開此類信息。去年11月，一名被處罰人在地鐵上猥褻乘客，被行政拘留十日，其主要違法事實及處理結果均被公示。

【資料圖】

九派新聞梳理發現，這些公示文件中包括被處罰人的姓名、案發時間及地點、主要犯罪事實、行政處罰的種類和依據、處罰結果、執法單位及作出行政處罰的日期。早前，還有人在地鐵車廂內毆打他人、猥褻人身安全、阻礙執行職務等案件，當事人被處以行政拘留。

杭州市公安公示猥褻案、侵犯隱私案處罰信息。圖/浙江政府服務網

【1】律師：公布并無不妥，但應對其信息部分遮掩

公示猥褻、侵犯隱私案件是否合理合法？

湖北武珞律師事務所高級合伙人張宏明律師認為，杭州市公安局在政務服務網公布行政處罰信息的行為并無不妥，關鍵在于公布行政處罰信息時應當嚴格區分“該公開的內容”和“不該公開的內容”，把握好行政處罰信息公開的尺度。

《行政處罰法》第三十九條規定：“行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。”第五十條規定，“行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。”

根據前述法律規定，被處罰人的姓名并不在四類強制公示的信息范圍之內。

因此，張宏明律師認為，杭州市公安局公示被處罰人完整姓名的行為有待商榷。況且，實施行政處罰，應當堅持處罰和教育相結合的原則。如果在被處罰人接受完相應行政處罰之后又公開其全名，有“羞辱性懲罰”和侵犯隱私的嫌疑。

“色狼的行為當然為全社會所不齒，但實踐告訴我們，并非懲罰越重效果越好，很可能適得其反。”張宏明建議，在公開類似行政處罰信息時，應該考慮，對被處罰人的完整個人信息予以部分遮掩，維護其個人隱私，避免“罰當其過”。同時，可以采取處罰與教育相結合的原則，教育其自覺遵紀守法。

【2】官方回應：被處罰人姓名屬于法定應該公開內容

但也有律師持不同觀點。

河南澤槿律師事務所主任付建認為，政府網站公開的處理結果只是公示了被處罰人的姓名，沒有其他的身份信息，這樣的做法將處理他人隱私控制在合理范圍之內，并不涉嫌侵犯隱私權。

但他也表示，公示行政處罰結果是為了以儆效尤，如果完全隱藏行為人的身份信息，則無法起到警示作用，不能達到震懾效果，而公示信息過多，則會侵犯行為人的隱私權。

另據《新黃河》報道，4月20日，杭州市公安局相關負責人回應稱，杭州市公安局公開這一批行政處罰結果信息的行為是合規的。

其表示，《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）經浙江省人民政府第39次常務會議審議通過，2015年1月15日浙江省人民政府令第332號公布。該《辦法》共14條，自2015年7月1日起施行。

該辦法第六條規定，在互聯網上公開行政處罰結果信息，可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息。該辦法還規定：前款所稱摘要信息，應當包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰的種類和依據、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機關名稱和日期等內容。

這位負責人向《新黃河》總結此次回應的信息時稱：“即被處罰人姓名屬于法定應該公開的內容。”

但律師張宏明認為，就法的效力位階而言，《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》屬于下位法，而《行政處罰法》則屬于上位法，下位法和上位法發生沖突時，上位法優先于下位法。

九派新聞記者　王佳箐

編輯　曾金秋

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