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當前時訊:杭州地鐵公安公示“偷拍案”處罰信息,官方曾稱合法合規,律師:公示全名有“羞辱性懲罰”和侵犯隱私之嫌

時間:2023-06-16 20:58:14 來源: 九派新聞


今年6月以來,杭州地鐵公安公布了6條猥褻案、侵犯隱私案的處罰詳情。案件中的被處罰人均是在地鐵上猥褻或使用手機偷拍女性乘客,公安機關依法對被處罰人處以天數不等的行政拘留。

近日,浙江政務服務網公布了這些信息。如,6月5日晚,陳某在地鐵出口的上行扶梯上,使用手機偷拍另一名乘客的裙底,后被車站工作人員扭送公安機關,被給予行政拘留四日的處罰。

這并非杭州地鐵公安首次公開此類信息。去年11月,一名被處罰人在地鐵上猥褻乘客,被行政拘留十日,其主要違法事實及處理結果均被公示。


【資料圖】

九派新聞梳理發現,這些公示文件中包括被處罰人的姓名、案發時間及地點、主要犯罪事實、行政處罰的種類和依據、處罰結果、執法單位及作出行政處罰的日期。早前,還有人在地鐵車廂內毆打他人、猥褻人身安全、阻礙執行職務等案件,當事人被處以行政拘留。

杭州市公安公示猥褻案、侵犯隱私案處罰信息。圖/浙江政府服務網

【1】律師:公布并無不妥,但應對其信息部分遮掩

公示猥褻、侵犯隱私案件是否合理合法?

湖北武珞律師事務所高級合伙人張宏明律師認為,杭州市公安局在政務服務網公布行政處罰信息的行為并無不妥,關鍵在于公布行政處罰信息時應當嚴格區分“該公開的內容”和“不該公開的內容”,把握好行政處罰信息公開的尺度。

《行政處罰法》第三十九條規定:“行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。”第五十條規定,“行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,應當依法予以保密。”

根據前述法律規定,被處罰人的姓名并不在四類強制公示的信息范圍之內。

因此,張宏明律師認為,杭州市公安局公示被處罰人完整姓名的行為有待商榷。況且,實施行政處罰,應當堅持處罰和教育相結合的原則。如果在被處罰人接受完相應行政處罰之后又公開其全名,有“羞辱性懲罰”和侵犯隱私的嫌疑。

“色狼的行為當然為全社會所不齒,但實踐告訴我們,并非懲罰越重效果越好,很可能適得其反。”張宏明建議,在公開類似行政處罰信息時,應該考慮,對被處罰人的完整個人信息予以部分遮掩,維護其個人隱私,避免“罰當其過”。同時,可以采取處罰與教育相結合的原則,教育其自覺遵紀守法。

【2】官方回應:被處罰人姓名屬于法定應該公開內容

但也有律師持不同觀點。

河南澤槿律師事務所主任付建認為,政府網站公開的處理結果只是公示了被處罰人的姓名,沒有其他的身份信息,這樣的做法將處理他人隱私控制在合理范圍之內,并不涉嫌侵犯隱私權。

但他也表示,公示行政處罰結果是為了以儆效尤,如果完全隱藏行為人的身份信息,則無法起到警示作用,不能達到震懾效果,而公示信息過多,則會侵犯行為人的隱私權。

另據《新黃河》報道,4月20日,杭州市公安局相關負責人回應稱,杭州市公安局公開這一批行政處罰結果信息的行為是合規的。

其表示,《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)經浙江省人民政府第39次常務會議審議通過,2015年1月15日浙江省人民政府令第332號公布。該《辦法》共14條,自2015年7月1日起施行。

該辦法第六條規定,在互聯網上公開行政處罰結果信息,可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息。該辦法還規定:前款所稱摘要信息,應當包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰的種類和依據、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機關名稱和日期等內容。

這位負責人向《新黃河》總結此次回應的信息時稱:“即被處罰人姓名屬于法定應該公開的內容。”

但律師張宏明認為,就法的效力位階而言,《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》屬于下位法,而《行政處罰法》則屬于上位法,下位法和上位法發生沖突時,上位法優先于下位法。

九派新聞記者 王佳箐

編輯 曾金秋

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