【大河財立方 記者 段偉朵】青藏高原是山的頂點、水的源頭,守護(hù)高原的生靈草木、山山水水,也是守護(hù)人類自己的家園和生命。12月26日,全國人大常委會法制工作委員會舉行集體采訪,發(fā)言人臧鐵偉介紹了立法有關(guān)情況。大河財立方記者參加集體采訪獲悉,十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在北京舉行,青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案將提請二次審議。
據(jù)介紹,2022年8月常委會第三十六次會議對青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是,進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)安全系統(tǒng)建設(shè),貫徹黨的二十大精神,增加規(guī)定提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、持續(xù)性;增加規(guī)定按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求,從嚴(yán)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。二是,加強生態(tài)保護(hù)修復(fù),完善生物多樣性保護(hù)措施,建立完善生態(tài)廊道,提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。三是,加強青藏高原生態(tài)風(fēng)險防控,建立健全青藏高原生態(tài)風(fēng)險防控體系,提高生態(tài)風(fēng)險防控能力和水平。四是,強化青藏高原生態(tài)保護(hù)科技支撐,加強科學(xué)普及。五是,加強信息公開和公眾參與,完善保障與監(jiān)督措施,增加規(guī)定組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放。
(資料圖片僅供參考)
近年來,青藏高原的旅游者在尋找“詩和遠(yuǎn)方”的時候,也留下了不少旅游產(chǎn)生的垃圾,引起社會的關(guān)注。為緩解此類問題,青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案有何新的具體規(guī)定?
臧鐵偉表示,保護(hù)好青藏高原生態(tài),不僅是對中華民族生存和發(fā)展的貢獻(xiàn),也是每個人都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。在固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的基礎(chǔ)上,青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案二次審議稿針對旅游產(chǎn)生的垃圾問題作了進(jìn)一步規(guī)定,主要包括:倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng),鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范,符合區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)范要求;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放;禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾,并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
“我們關(guān)注到,很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護(hù)活動,開展了‘青藏綠色驛站’‘帶走一袋垃圾’等公益活動,增強了全社會的環(huán)保意識,發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。”臧鐵偉表示,全國人大常委會法工委也呼吁,每一位到青藏高原的旅游者,在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜,尋找詩和遠(yuǎn)方的同時,自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點投放,承擔(dān)起社會責(zé)任,保護(hù)好青藏高原,守護(hù)好人類家園。
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為何要為青藏高原專門立法?
青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案2022年8月30日初次提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。這是我國旨在保護(hù)青藏高原生態(tài)進(jìn)行的專門立法。為什么專門制定法律保護(hù)青藏高原生態(tài)?
據(jù)介紹,我國青藏高原總面積約258萬平方公里,涉及西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南6省區(qū)的有關(guān)縣市區(qū)。青藏高原是世界上最高的高原,是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū),是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”,其生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響到我國的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應(yīng)、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定和碳收支平衡,在我國乃至世界生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。
但是,青藏高原生態(tài)環(huán)境面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。草地退化仍較嚴(yán)重,冰川退化風(fēng)險加劇,水土流失和土地荒漠化沙化危害較大,生物多樣性面臨威脅,極端氣候增多,氣候風(fēng)險及其引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險增加。應(yīng)對青藏高原生態(tài)環(huán)境變化和生態(tài)風(fēng)險,需要從國家立法層面加強青藏高原系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)安全風(fēng)險防范,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,依法守住國家生態(tài)安全邊界。
責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉
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