企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基在于創(chuàng)新，市場制勝之道在于創(chuàng)新。青島是國資大市、國資強(qiáng)市，國有企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵力量。

10月13日上午，青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市國資委黨委書記、主任李蔚介紹了《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見>的落實(shí)方案》有關(guān)情況。

《落實(shí)方案》提出10個方面37項工作舉措，簡稱“1037”實(shí)施方案，著力推動青島國企整體或主業(yè)板塊全面對標(biāo)一流企業(yè)，促進(jìn)效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企業(yè)、10家左右行業(yè)一流企業(yè)、50家左右“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

青島是區(qū)域性國資國企綜合改革試驗試點(diǎn)城市，肩負(fù)國家級國企改革試驗任務(wù)。國有企業(yè)在青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中比重大、貢獻(xiàn)大，地位關(guān)鍵，是城市新征程上的主力軍，是實(shí)現(xiàn)新的城市夢想的筑夢者。

舍我其誰、時不我待，當(dāng)排頭、作表率，青島國企再出征。

01

十年增長4.5倍，國資擔(dān)綱“定盤星”

國有企業(yè)是青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”。

十年來，青島市國資委監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長4.5倍，營業(yè)收入和利潤增長2倍，全市市直企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達(dá)到7家，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)不斷創(chuàng)歷史新高，主要指標(biāo)在全省處于龍頭位置，在全國同類城市中也保持前列。

近年來，國企改革深入推進(jìn)，三年行動連續(xù)兩次獲得國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級評價，獲批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，改革做法入選全國國企改革三年行動典型案例，為全國全省國企改革貢獻(xiàn)“青島方案”。

今年以來，為更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，助力“六個城市”建設(shè)，市國資委聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市更新建設(shè)兩類重點(diǎn)項目，謀劃實(shí)施了“雙千億”工程，市直企業(yè)在青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍和“壓艙石”作用得到更好發(fā)揮。

市國資委組織市直企業(yè)梳理形成匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)項目清單。在投資總額4952.8億元的100個重點(diǎn)項目中，既有總投資近1000億元的大規(guī)模集成電路、新能源汽車、智慧養(yǎng)殖工船、高端化工等高質(zhì)量、大體量的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目，也有總投資超過4000億元的地鐵三期、“煤改氣”、膠州灣第二條海底隧道、遼陽西路快速路、海爾路-銀川路立交等基礎(chǔ)性、綜合性的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

在考核引導(dǎo)和督導(dǎo)服務(wù)的雙向推動中，多個項目已取得投資建設(shè)實(shí)效。華通集團(tuán)靜態(tài)交通公司建設(shè)的龍山人防停車場于2022年7月1日正式投入使用，海爾路銀川路立交今年10月底主橋貫通，將有效緩解青醫(yī)附院東、西兩個院區(qū)周邊的交通擁堵和停車壓力。能源集團(tuán)“煤改氣”工程將于今年供熱季前完成70%以上，明年供熱季前關(guān)停市內(nèi)三區(qū)全部燃煤鍋爐，將減少煤炭消費(fèi)100萬噸，減少二氧化碳排放85萬噸。城投集團(tuán)奇瑞汽車生產(chǎn)基地今年11月整車產(chǎn)品下線，同步開工建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，利用奇瑞上下游供應(yīng)鏈招引一批汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶青島，將有力支持青島汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

02

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升“五個力”

時代發(fā)展呼喚創(chuàng)新。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也要瞄準(zhǔn)這一更高目標(biāo)。無論是面對激烈的市場競爭，還是著眼自身長遠(yuǎn)發(fā)展，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。

2022年6月26日，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》。6月30日全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開，要求切實(shí)抓好省《十條意見》的落實(shí)。省《十條意見》是推動全省國有企業(yè)落實(shí)省第十二次黨代會精神的重要文件，是對全省國資國企創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，為青島解決當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展存在的問題明確了方向。

按照市委、市政府部署，市國資委結(jié)合青島市國資國企改革發(fā)展實(shí)際，牽頭起草了《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見>的落實(shí)方案》，并先后通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議研究審議，于近日以市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時代，具備世界一流水平的跨國企業(yè)已經(jīng)成為配置全球資源、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓越、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)”，針對當(dāng)前全市國有企業(yè)規(guī)模體量大，但龍頭企業(yè)不突出的問題，青島將全面對標(biāo)一流企業(yè)，拉高標(biāo)桿、彌補(bǔ)短板、縮小差距，全力以赴做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。在具體推進(jìn)中，青島以提升“五個力”為抓手，進(jìn)行了部署。

健全指標(biāo)體系，提升競爭力。建立以“兩利四率”為核心的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系，引導(dǎo)企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)效。到2025年市直企業(yè)資產(chǎn)總額等規(guī)模指標(biāo)年均增幅高于全市經(jīng)濟(jì)增長水平，質(zhì)量效益指標(biāo)力爭位居全國同類城市前列。

完善體制機(jī)制，提升創(chuàng)新力。加快重點(diǎn)平臺建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加快高端人才引育，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推動管理人才、科技人才向企業(yè)聚集。要加快科研體制改革，研究推進(jìn)市直企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵保障機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。加大研發(fā)投入，到2025年制造業(yè)市直企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于4%，重點(diǎn)企業(yè)力爭達(dá)到5%以上。

優(yōu)化國資布局，提升控制力。堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動市直企業(yè)聚焦全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)項目;實(shí)施專業(yè)化整合，提高國有資產(chǎn)配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力;建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸整合，到2025年引進(jìn)、打造7家左右“鏈主”企業(yè)。

匹配城市發(fā)展，提升影響力。通過實(shí)施匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程，帶頭落實(shí)綠色低碳發(fā)展、東西部協(xié)作扶貧，積極推進(jìn)上市發(fā)展等工作，不斷提升增長影響力、服務(wù)城市影響力、社會影響力、資本影響力、引資影響力。

統(tǒng)籌發(fā)展安全，提升抗風(fēng)險能力。國有企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)抓好財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)安全、合規(guī)經(jīng)營等方面工作。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要扛牢國資監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，建立綜合監(jiān)督體系，開展專項治理，健全風(fēng)險管理體系，守住守牢守好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

同時，要求國有企業(yè)重視內(nèi)在管理質(zhì)效提升，向管理要效益，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力活力。通過優(yōu)化公司治理，強(qiáng)化和規(guī)范董事會建設(shè);優(yōu)化管理架構(gòu)，壓縮管理層級，提升管理效能;優(yōu)化制度建設(shè)，將國企改革三年行動成果制度化，提升改革成效;優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，動真碰硬，深化“三項制度”改革，建立市場化經(jīng)營機(jī)制。

03

發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化關(guān)鍵支撐

以創(chuàng)新驅(qū)動打造“一流企業(yè)”，是國企發(fā)展給出的“青島思路”。這不僅是規(guī)模體量的進(jìn)階，更是核心管理能力等全方位的對標(biāo)比拼，要理清其中的關(guān)鍵支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動，企業(yè)家是國企高質(zhì)量發(fā)展的重要推動者。要強(qiáng)化人才支撐，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。《落實(shí)方案》提出，要尊重企業(yè)家精神，打造有利于企業(yè)家成長的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過組織評選青島市優(yōu)秀企業(yè)家，提升企業(yè)家獲得感、成就感、歸屬感。健全企業(yè)家培育體系，加快市直企業(yè)年輕干部培養(yǎng)選拔，打造素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)家隊伍。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。要夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《落實(shí)方案》要求，始終堅持黨建引領(lǐng)，通過落實(shí)“第一議題”制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨等措施，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化國資國企改革發(fā)展的政治保證，把這一獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

在外部“短兵相接”、內(nèi)部“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，加快企業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)極為重要、緊迫。要強(qiáng)化政策供給，推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵保障。

目前，市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)擁有國家級、省級、市級研發(fā)平臺119個，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項目162項，近三年科技成果轉(zhuǎn)化收入101.3億元，獲得各類科技創(chuàng)新獎44項。

為進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，《落實(shí)方案》明確，落實(shí)考核加分、利潤加回、投入加大、激勵加碼、改革加力、容錯減壓等一系列激勵保障措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入;遵循創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制;組織開展科技創(chuàng)新激勵保障政策落實(shí)情況和實(shí)施效果“回頭看”，及時了解情況，做好跟蹤問效，引導(dǎo)市直企業(yè)擔(dān)好主體責(zé)任，推動有基礎(chǔ)有能力的市直企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

創(chuàng)新之路并非坦途，肩負(fù)多項重點(diǎn)改革任務(wù)，青島國企發(fā)展更需統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，以戰(zhàn)略眼光謀劃未來，以戰(zhàn)略定力把握當(dāng)下，在強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)中贏得發(fā)展主動，開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面。(作者|劉蘭星)