關(guān)于對《關(guān)于加強已購共有產(chǎn)權(quán)住房管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》 公開征集意見的公告

為加強本市已購共有產(chǎn)權(quán)住房回購、再上市等相關(guān)管理工作，根據(jù)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭起草了《關(guān)于加強已購共有產(chǎn)權(quán)住房管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)就上述文件向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議。

(資料圖片)

公開征集意見時間為：2023年6月7日至6月13日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：shfpc@zjw.beijing.gov.cn。

2.通訊地址：北京市通州區(qū)達濟街9號北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會保障房審核分配處（請在信封上注明“意見征集”字樣）

3.電話：010-55598608

4.傳真：010-55597534

5.歡迎登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出寶貴意見。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2023年6月7日

關(guān)于加強已購共有產(chǎn)權(quán)住房管理有關(guān)工作的通知

（征求意見稿）

各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強本市已購共有產(chǎn)權(quán)住房回購、再上市等管理工作，規(guī)范辦事流程，根據(jù)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、本通知所稱已購共有產(chǎn)權(quán)住房是指購房家庭經(jīng)過市、區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格審核（包括通過申請式退租安置獲得的），簽訂購房合同或已取得不動產(chǎn)權(quán)證書的共有產(chǎn)權(quán)住房。

二、已購共有產(chǎn)權(quán)住房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證書未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額。購房家庭因家庭成員（指直系親屬）患大病等導(dǎo)致家庭生活困難確需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋原分配區(qū)住房行政管理部門（以下簡稱“區(qū)住房行政管理部門”）提出申請，審核通過后由共同簽約的代持機構(gòu)回購。具體按照以下程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請。產(chǎn)權(quán)人通過市級代持機構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）提交回購申請，并上傳原購房合同、不動產(chǎn)證書、身份證、戶口本、婚姻狀況憑證等材料。

（二）審核認定。對于因家庭成員患大病導(dǎo)致家庭生活困難的，除上述材料外，還需提交市區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)出具的《大病診斷書》，大病類型包括慢性腎衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠心動脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù) 。區(qū)住房行政管理部門于5個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核通過的，通過服務(wù)平臺向申請家庭出具《已購共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額回購意見》（見附件1，以下簡稱“《回購意見》”），同步將審核結(jié)果通知代持機構(gòu)。經(jīng)審核不通過的，通過服務(wù)平臺通知申請家庭并注明原因。

因家庭成員患大病以外原因申請回購的，區(qū)住房行政管理部門會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政、規(guī)劃和自然資源委區(qū)分局、區(qū)民政等部門召開聯(lián)席會審議，經(jīng)審議屬于確需轉(zhuǎn)讓的，出具回購意見予以確認，通過服務(wù)平臺將回購意見通知代持機構(gòu)及申請家庭。

（三）查看房屋。代持機構(gòu)收到服務(wù)平臺通知后應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成入戶查看，了解房屋狀況，確認申請家庭是否存在未改正的違規(guī)行為，以及是否已結(jié)清水、電、氣、熱和物業(yè)管理等前期費用。

（四）辦理回購。代持機構(gòu)與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議后于30個工作日內(nèi)支付回購款。代持機構(gòu)回購價格按照原購房家庭購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，具體計算方法見附件2。

（五）辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。代持機構(gòu)與原產(chǎn)權(quán)人持《回購意見》、網(wǎng)簽合同及其他相關(guān)材料向房屋所在區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購的產(chǎn)權(quán)份額登記在“政府”名下（登簿不發(fā)證），房屋性質(zhì)為“共有產(chǎn)權(quán)住房。”

三、已購共有產(chǎn)權(quán)住房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。具體按照以下程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請。產(chǎn)權(quán)人通過服務(wù)平臺向區(qū)住房行政管理部門提出轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額的申請，并按規(guī)定填報家庭情況、出售價格、房屋面積等基本信息，上傳身份、戶籍、婚姻及不動產(chǎn)權(quán)證書等材料。

（二）發(fā)布信息。區(qū)住房行政管理部門5個工作日內(nèi)通過服務(wù)平臺對產(chǎn)權(quán)人提交的轉(zhuǎn)讓信息進行審核，審核通過后通過服務(wù)平臺出具《已購共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額上市轉(zhuǎn)讓意見》（見附件3）并通知產(chǎn)權(quán)人將房屋的基本信息（包括房屋室內(nèi)現(xiàn)狀圖片、戶型圖等）上傳至服務(wù)平臺。房源信息完整后，產(chǎn)權(quán)人可自行選擇時間發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。

共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓信息面向社會發(fā)布后，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)方可為其代理買賣經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

（三）網(wǎng)上申購。符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭，可在轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期間，登錄服務(wù)平臺如實申報家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況，并填報擬購房屋產(chǎn)權(quán)份額的意向購買價格。代持機構(gòu)在3個工作日內(nèi)同意以出售家庭填報的出售價格回購的，可行使優(yōu)先回購權(quán)，服務(wù)平臺終止其他家庭購買意向登記，并通知已登記家庭。

（四）資格審核。區(qū)住房行政管理部門于3個工作日內(nèi)完成資格審核。經(jīng)審核符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭可在服務(wù)平臺打印資格審核通過證明。

（五）自主簽約。產(chǎn)權(quán)人與資格審核通過家庭可自行或通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)交易，達成購買意向的，應(yīng)在服務(wù)平臺提交網(wǎng)簽買賣合同申請，與代持機構(gòu)簽訂三方合同。

（六）辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。新購房家庭與原產(chǎn)權(quán)家庭持代持機構(gòu)網(wǎng)簽合同、契稅完稅（或減免稅）憑證及其他相關(guān)材料申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。新購房人獲得房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”,所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

四、共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭簽約后、取得不動產(chǎn)權(quán)證書前，因離異、死亡、結(jié)婚等原因家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，可以變更合同簽約人。申請變更簽約家庭應(yīng)符合《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）第九條規(guī)定的條件且無第十條規(guī)定的情形。具體按照以下程序辦理：

（一） 網(wǎng)上申請。申請變更簽約家庭向區(qū)住房行政管理部門提出購房合同變更申請，并提交原購房合同、身份證件、變更合同申請書、婚姻證明材料（離婚證、離婚協(xié)議、生效的法院離婚裁判文書或結(jié)婚證等）、死亡證明、繼承證明材料（繼承公證書、繼承生效法律文書）、原簽約人一致意見等材料。

（二）審核資格。區(qū)住房行政管理部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成對申請變更簽約家庭的資格審核。

（三）合同變更或解除。申請變更簽約家庭資格審核通過后，由區(qū)住房行政管理部門辦理合同變更。

如經(jīng)審核申請變更簽約家庭不符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件，應(yīng)由出賣方按照購房合同的約定進行處理。合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報區(qū)住房行政管理部門。

（四）共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭簽約后、取得不動產(chǎn)權(quán)證前，因家庭成員患大病等導(dǎo)致家庭生活困難確需退回房屋產(chǎn)權(quán)份額的，由出賣方按照購房合同的約定進行辦理。

五、共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證書后，因離異、死亡、結(jié)婚等原因家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，可申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)受讓人應(yīng)符合《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號））第九條規(guī)定的條件且無第十條規(guī)定的情形。具體按照以下程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請。不動產(chǎn)受讓人通過服務(wù)平臺向區(qū)住房行政管理部門提出不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請，并提交原購房合同、不動產(chǎn)權(quán)證書、身份證件、婚姻證明材料（離婚證、離婚協(xié)議、生效的法院離婚裁判文書或結(jié)婚證等）、死亡證明材料、繼承證明材料（繼承公證書、繼承生效法律文書）、原簽約人協(xié)商一致意見等材料。

（二）資格審核。區(qū)住房行政管理部門于3個工作日內(nèi)完成對不動產(chǎn)受讓人的資格審核，并出具資格審核結(jié)果證明，不動產(chǎn)受讓人可在服務(wù)平臺打印資格審核結(jié)果證明。

（三）辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。經(jīng)資格審核通過的，不動產(chǎn)受讓人持資格審核結(jié)果證明等材料到房屋所在區(qū)不動產(chǎn)登記部門按照相關(guān)程序辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

六、共有產(chǎn)權(quán)住房購房人及其家庭成員，存在違規(guī)出租等違規(guī)行為且拒不改正的，暫停辦理回購和上市手續(xù)。

七、解除共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同或已按第二條完成房屋回購的購房家庭，如再次申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，按照屆時規(guī)定申請，解除購房合同的或完成回購的共有產(chǎn)權(quán)住房不計入購房記錄。

八、代持機構(gòu)回購的共有產(chǎn)權(quán)住房繼續(xù)面向符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭配售，配售程序參照《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。回購的房屋再次配售前，在保持產(chǎn)權(quán)份額比例不變的基礎(chǔ)上，代持機構(gòu)應(yīng)委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)參照同地段、同品質(zhì)普通商品住房對回購房屋再次配售價格進行評估，按照評估確定的價格再次配售，同一項目房源可每兩年評估一次。

九、共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用后，由購房家庭行使整套住房物業(yè)管理的表決權(quán)，但上述權(quán)利的行使不得侵害政府依法對該建筑物享有的共有權(quán)利。

《關(guān)于加強已購共有產(chǎn)權(quán)住房管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》的起草說明

一、制定背景

自《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）（以下簡稱“《暫行辦法》”）實施以來，共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、分配和管理各項工作穩(wěn)步推進，對于完善租購并舉的住房制度、穩(wěn)控房地產(chǎn)價格和有效滿足無房家庭住房需求等方面均發(fā)揮了積極作用。截至目前，39個項目已陸續(xù)辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

在前期工作中，有部分購房家庭詢問共有產(chǎn)權(quán)住房回購及上市交易細則，《暫行辦法》雖規(guī)定取得不動產(chǎn)權(quán)證書5年內(nèi)原則上不得上市，但部分家庭因家庭情況發(fā)生變化要求區(qū)住房行政管理部門出具回購意見。為加強本市已購共有產(chǎn)權(quán)住房回購、再上市等相關(guān)管理工作，促進本市共有產(chǎn)權(quán)住房良性循環(huán)，同時滿足購房家庭的切實需求，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源委依據(jù)《暫行辦法》相關(guān)要求，結(jié)合我市近6年來共有產(chǎn)權(quán)住房工作實施的相關(guān)經(jīng)驗，制定了《關(guān)于加強已購共有產(chǎn)權(quán)住房管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》(以下簡稱“《通知》”)。

二、制定過程

2021年9月我委啟動《通知》的起草工作。起草完成后，分別于2022年3月、2022年8月、2023年1月、2023年5月征求了相關(guān)單位的意見。對于各單位的反饋意見，我委逐條研究，結(jié)合共有產(chǎn)權(quán)住房實際工作有效吸收，并進行了相應(yīng)修改，形成了《通知》。

期間主要開展了以下工作：一是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題會研究，業(yè)務(wù)處室抓好具體落實，就回購方式、回購金額確定、上市交易便民化流程等重點問題深入研討，積極審慎做好《通知》編制工作，力求最大程度便民、利民。二是充分聽取意見建議。《通知》制定過程中，我委與相關(guān)單位多次深入交換意見，在此基礎(chǔ)上，充分吸收各方意見，不斷修改完善，最終形成《通知》。

三、主要內(nèi)容

在《暫行辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合共有產(chǎn)權(quán)住房的實際工作，本著促進共有產(chǎn)權(quán)住房良性循環(huán)的原則，提出回購條件及方式、上市交易細則、變更簽約主體和變更不動產(chǎn)權(quán)證等具體要求。

（一）明確已購共有產(chǎn)權(quán)住房定義。本通知所稱已購共有產(chǎn)權(quán)住房是指購房家庭經(jīng)過市、區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格審核（包括通過申請式退租安置獲得的），簽訂購房合同或已取得不動產(chǎn)權(quán)證書的共有產(chǎn)權(quán)住房。

（二）明確回購條件及方式。已購共有產(chǎn)權(quán)住房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額。購房家庭因家庭成員患大病導(dǎo)致家庭生活困難確需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額的，產(chǎn)權(quán)人向區(qū)住房行政管理部門提出申請，經(jīng)區(qū)住房行政管理部門審核確認后，由共同簽約的代持機構(gòu)回購。因家庭成員患大病以外原因申請回購的，區(qū)住房行政管理部門會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政、規(guī)劃和自然資源委區(qū)分局、區(qū)民政等部門召開聯(lián)席會審議，經(jīng)審議屬于確需轉(zhuǎn)讓的，由共同簽約的代持機構(gòu)回購。

（三）細化上市交易細則。已購共有產(chǎn)權(quán)住房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。產(chǎn)權(quán)人就房屋產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓事宜與新購房家庭達成一致后，通過服務(wù)平臺進行網(wǎng)上簽約，并按規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。新購房人獲得房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

（四）明確變更簽約主體路徑。共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭簽約后、取得不動產(chǎn)權(quán)證前，因離異、死亡、結(jié)婚等原因家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，可以變更合同簽約主體，家庭成員應(yīng)協(xié)商一致，共同向區(qū)住房行政管理部門提出購房合同變更申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)審核申請變更簽約家庭符合《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）第九條規(guī)定的條件且無第十條規(guī)定的情形時，予以變更合同。

（五）規(guī)范變更不動產(chǎn)權(quán)證相關(guān)工作。共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭辦理不動產(chǎn)權(quán)證后，因離婚等原因家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，可申請變更不動產(chǎn)權(quán)證所有權(quán)人。經(jīng)區(qū)住房行政管理部門審核不動產(chǎn)受讓人符合《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）第九條規(guī)定的條件且無第十條規(guī)定的情形時，由區(qū)不動產(chǎn)登記部門予以變更不動產(chǎn)登記信息。

（六）其他事項的規(guī)定。一是共有產(chǎn)權(quán)住房購房人及其家庭成員，存在違規(guī)出租等違規(guī)行為且拒不改正的，暫停辦理回購和上市手續(xù)。二是解除共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同或已按第二條完成房屋回購的購房家庭，如再次申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，按照屆時規(guī)定申請，解除購房合同的或完成回購的共有產(chǎn)權(quán)住房不計入購房記錄。三是明確代持機構(gòu)回購的共有產(chǎn)權(quán)住房繼續(xù)面向符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭配售。四是明確共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用后，由購房家庭行使整套住房物業(yè)管理的表決權(quán)。