1月6日，河南省第十三屆人民代表大會第六次會議書面聽取了關于河南省2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。

2021年，面對復雜嚴峻的發展環境和超出預期的風險挑戰，特別是災情疫情疊加的嚴重沖擊，全省統籌推進疫情防控、防汛救災、災后重建和經濟社會發展各項工作，經濟總體延續恢復態勢，初步預計全省生產總值近6萬億元、同比增長6.5%左右，展現出堅強韌性后勁，“十四五”邁出了第一步、見到了新氣象。

成績一

防汛救災、災后重建和疫情防控取得階段性勝利

搶險救災及時有力。洪澇災害發生后，第一時間啟動防汛一級響應，緊急避險轉移160.7萬人次，集中安置84.12萬人，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災之后無大疫。

災后恢復重建加快推進。爭取國家災后重建財政資金400億元、地方政府債券300億元，安排省級災后重建資金200億元，謀劃推進1.4萬個災后恢復重建項目，僅用2個月實現交通、水利、能源、通信等受損基礎設施關鍵工程搶修完畢。

疫情防控網絡織密扎牢。保持聯防聯控機制高效運轉，打出了扎緊“四個口袋”、早發現早預警、快速流調、圈住封死的疫情防控組合拳，新冠疫苗接種1.9億劑次。

成績二

經濟運行總體平穩

生產供給保持穩定。夏糧產量再創新高，連續5年穩定在1300億斤以上。工業生產恢復增長，前11個月規模以上工業增加值同比增長6.8%，預計全年同比增長6.5%左右。服務業拉升作用更加凸顯，對GDP增長貢獻率達到63.1%。

內需市場穩步改善。工業投資自6月份起實現V型反轉、前11個月同比增長11.4%，帶動固定資產投資同比增長4.8%，預計全年同比增長4.5%左右。各級財政投入促消費資金超過24億元，前11個月社會消費品零售總額同比增長9%，預計全年同比增長8.4%左右。

市場主體穩健發展。新設市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶。截至11月末普惠小微貸款余額7387.1億元、增長17.9%。

成績三

動能轉換步伐加快

創新能力持續提升。掛牌運營嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室，組建成立10家省產業研究院和8家省中試基地，在豫“兩院”院士增加到25人。成功舉辦全國“雙創”活動周鄭州主會場活動，打響了中原龍子湖全國“雙創”品牌。

產業轉型加快推進。圍繞培育10個重大先進制造業集群，重點打造30個左右千億級現代化產業鏈。老工業基地調整改造連續4年、資源型城市轉型連續3年獲得國務院督查激勵表彰。

成績四

城鄉區域協調發展水平不斷提升

中心城市建設進入新階段。鄭州都市圈納入全國重點培育名單，印發實施鄭焦一體化和鄭新產業帶、許港產業帶等發展規劃，鄭汴焦城際鐵路實現公交化運行。

縣域經濟發展迎來新機遇。完成第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）創建，按照“能放盡放”的原則下放經濟社會管理權限255項。鄉村振興實現新發展。出臺易地扶貧搬遷后續扶持21條措施，35個安置區全部建成，30萬黃河灘區居民遷建任務基本完成。

成績五

改革開放縱深推進

重點領域改革不斷深化。取消行政許可事項16項，省市縣政務服務事項辦理時限壓縮70%以上，零跑腿、不見面審批事項占比達到93.4%以上，企業開辦時間壓縮至1個工作日。

高水平開放提質升級。啟動自貿試驗區2.0版建設，鄭州片區被評為優化營商環境典型園區。以“空中絲綢之路”為引領深化“四路協同”，鄭州機場貨郵吞吐量突破70萬噸、同比增長10%，中歐班列(鄭州)開行班次、貨值同比分別增長37.57%、41.22%，全國首個跨境電商零售藥品進口試點獲批建設。

成績六

綠色低碳轉型扎實推進

碳達峰碳中和有序開展。30%的重點用能單位完成節能降碳改造。煤炭消費占比降至65%、比上年降低2個百分點，單位GDP能耗強度下降3%。

環境質量持續改善。截至12月31日，全省PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降7.2%、13.5%，優良天數256天，水體、土壤環境質量總體穩定。生態治理成效明顯。劣V類水質斷面全面消除，國家考核的集中式飲用水水源地取水水質達標率100%。

成績七

民生保障能力持續增強

就業增收形勢穩定向好。前11個月，城鎮新增就業116.04萬人，新增農村勞動力轉移就業45萬人、返鄉下鄉創業19.23萬人，新增發放創業擔保貸款101.61億元。預計全年居民人均可支配收入同比增長8%，城鄉收入差距持續縮小。

教育事業全面發展。新改擴建幼兒園超過571所，義務教育“雙減”和規范民辦義務教育專項工作取得階段性成效。鄭州市、宇通客車“一城一企”入選國家產教融合型城市、企業。

社會保障提質擴面。新建2027個社區養老服務設施，城鄉低保標準分別由月人均不低于570元、355元提高到不低于590元、377元，基本醫療保險參保率穩定在96%以上，390萬困難群眾基本生活得到有效保障。

報告指出，2022年內外部環境的不穩定不確定性因素增多，百年變局和世紀疫情相互交織，經濟持續恢復發展的基礎仍不穩固。但也要看到，我省支撐高質量發展的生產要素沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，經濟實現平穩健康可持續發展仍具有基礎和條件。全年將著力抓好9個方面重點工作：

任務一

擴需求強實體，促進經濟穩定增長

加快重大項目建設。滾動實施補短板“982”工程，確保全年完成固定資產投資2.8萬億元。新型基礎設施方面，推動64個投資10億元以上的新型基礎設施重大項目建設，新建5G基站4萬個、各類充電樁3萬個以上、智能化示范煤礦5個以上。交通水利能源等重大工程方面，新增高速公路通車里程800公里、總里程達到8000公里以上，推動鄭濟高鐵鄭州至濮陽段開通運營，開工建設京港臺高鐵雄安新區至商丘段、平漂周高鐵、呼南高鐵焦洛平段。產業轉型方面，爭取技改投資年度增長20%以上；全年新建標準化廠房1100萬平方米。災后重建方面，汛前基本完成水庫、河道、水閘、蓄滯洪區等11類水毀水利工程修復。

強化項目建設要素保障。實行開發區一般性企業投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式。持續激發消費潛力。大力發展新零售、“直播帶貨”“網紅經濟”，打造線上線下時尚消費新高地。促進實體經濟發展。力爭市場主體規模突破1000萬戶，新增10億級以上龍頭企業25戶、上市企業20戶左右、規模以上工業企業2500戶。

任務二

抓產業促轉型，加快建設現代產業體系

培育壯大新興產業。打造“芯屏網端器”產業生態圈，力爭產業規模達到7000億元。優化提升生物醫藥產業鏈，推動1~2個創新藥獲批上市。

前瞻布局未來產業。打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。大力發展“區塊鏈＋”新型業態；探索開展量子安全政務、量子安全財政支付等創新應用。

優化提升現代服務業。完善“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，培育全國領軍型、特色標桿型、新興成長型物流企業各10家。

推進數字化轉型。爭取數字經濟核心產業占地區生產總值的比重達到4.8%，選擇10個重點領域建設100個以上典型應用場景，建設10個智能制造標桿企業、150個智能車間、15個左右工業互聯網平臺和10個省級數字化轉型促進中心，新增上云企業3萬家以上。

任務三

聚資源優生態，加快建設國家創新高地

搭建創新載體平臺。推動省科學院重建重振與中原科技城建設、國家技術轉移鄭州中心建設“三合一”。

培育壯大創新主體。實施“春筍”計劃，力爭高新技術企業達到1萬家、科技型中小企業突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業新增100家。引進培育創新人才。實施“中原英才計劃”等人才培育工程，新建20家中原學者工作站，培育中原學者、中原領軍人才150人。

任務四

強中心穩縣域，促進城鄉區域協調發展

強化中心城市、副中心城市引領帶動。推動鄭州國家中心城市提質進位，聚焦當好國家隊、提升國際化，編制鄭州市國土空間總體規劃，持續放寬鄭州中心城市落戶限制。支持洛陽打造萬億級中原城市群副中心城市。支持南陽建設副中心城市。

推進區域協同聯動發展。加快鄭州都市圈提級擴能，建成鄭許市域鐵路，開工建設都市圈軌道交通S2線賈魯河至登封段、鄭開城際改造及開封古城段，加快“1+8”城市融合發展步伐。

任務五

穩糧食促振興，加快農業農村現代化

堅決扛穩糧食安全重任。確保糧食播種面積不低于1.6億畝。新建高標準農田756萬畝，確保糧食產能穩定在1300億斤以上。推進美麗鄉村建設。新改造農村無害化廁所100萬戶，農村生活污水治理率達到36%。新改建農村公路5000公里以上。

任務六

搭平臺拓通道，塑造制度型開放新優勢

提升開放平臺功能。主動對標RCEP經貿規則，加快建設自貿試驗區2.0版。強化鄭州航空港實驗區開放龍頭作用，加快9個功能性口岸建設。

推動“四條絲綢之路”融合并進。建設提質“空中絲綢之路”，推動鄭州機場客貨運吞吐量分別達到2700萬人次、77萬噸。完善提升“陸上絲綢之路”，力爭中歐班列開行2600班次、國際線路達到13條。創新提標“網上絲綢之路”，推動跨境電商進口藥品和醫療器械試點落地運營，全年新增20家海外倉。聯動提效“海上絲綢之路”，常態化運行鄭州至天津、連云港、寧波、上海等地鐵海聯運班列。

任務七

推改革優環境，有效釋放發展動力活力

深化“放管服效”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式推進526個涉企經營許可事項改革任務，全面實行涉企證照電子化。

營造一流營商環境。創建一批優化營商環境創新示范市（區）。支持社會資本依法進入金融、教育、市政等領域，確保“非禁即入”落實落地。完善落實政商交往正面清單和負面清單。

任務八

強保護抓治理，全方位推進生態文明建設

加強黃河流域生態保護治理。實施沿黃生態廊道提質工程，完成9000畝濕地修復，開展農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染、礦區生態環境“3+1”綜合治理，提升黃河流域生態系統穩定性。推進污染防治攻堅。新建10個生態環境友好型靜脈產業園，推動全省生活垃圾焚燒處理能力達到5.8萬噸/日以上。

有序推進碳達峰碳中和。新增可再生能源發電裝機450萬千瓦以上，引入省外清潔電力700億千瓦時。新培育60家綠色工廠、20家綠色技術創新示范企業、3家綠色園區。新增2條進企入園鐵路專用線，促進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。

任務九

兜底線惠民生，促進社會大局和諧穩定

穩定和擴大就業。推進“人人持證、技能河南”建設，力爭全年完成300萬人次技能培訓，新增技能人才240萬人。持續實施“鳳歸中原”回歸創業工程，全年新增城鎮就業110萬人、返鄉創業15萬人。

提升公共服務能力。組建一批行業特色鮮明的應用技術型大學，培育10個左右特色骨干學科(群)，聚焦產業需求組建50個左右未來技術學院、現代產業學院和特色行業學院；新增100所鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)達到服務能力基本標準。完善提升城市社區“15分鐘”健身圈。實現每個縣至少有1所縣級供養服務設施，每個街道有1處綜合養老服務設施，每個社區有1處養老服務場所。

本報記者 侯愛敏