科教興省、人才強省，教育是民族振興、社會進步的基石。在省政協(xié)十二屆五次會議上，政協(xié)委員們圍繞“雙減”政策落地、課后延時服務、“雙一流”高校建設(shè)、應用型人才培養(yǎng)等教育熱點話題踴躍建言。

推動“雙減”落地

人才培養(yǎng)質(zhì)量不能“減”

“雙減”政策旨在回歸教育本質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。民革河南省委會在《關(guān)于減輕學生和教師負擔，提高教育教學質(zhì)量的提案》中提出，“雙減”政策的落實，需要各級政府部門、相關(guān)教育部門、學校和教師、學生和家長深入理解教育本質(zhì)，真正明確教育目的，互相配合、協(xié)同推進。

中小學生的作業(yè)量要滿足必要和適度的原則，不能只追求減量而忽略了學習效果，要減“量”不減“質(zhì)”。學生學習能力不同，對作業(yè)的需求和完成度不同，建議教師嘗試多樣化的作業(yè)設(shè)計，布置形式多樣的作業(yè)，激發(fā)孩子的學習興趣，引導學生學得更多、更快、更好。

教師在設(shè)計作業(yè)時需要綜合思考各個相關(guān)要素，深入分析和全面診斷教學情況，針對不同學生的具體情況，對作業(yè)進行分級設(shè)計，因材施教。各級教育管理部門和學校，可結(jié)合實際情況對教師作業(yè)設(shè)計能力進行培訓，真正提高教師的作業(yè)設(shè)計能力，讓教師高效率、高質(zhì)量地完成作業(yè)設(shè)計。

采用達標性評價代替競爭性評價，義務教育階段以要求學生掌握基本知識和基本技能為主，對知識和技能的檢驗以“達標”“合格”為主要評價結(jié)論，而不是以“滿分”“高分”作為追逐的目標。要進一步研究制定新的以“達標”“合格”作為主要區(qū)分度的教育評價體系，減少競爭性評價指標，努力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)而公平”的教育。

各級政府部門和相關(guān)教育部門應當清醒地認識到“雙減”的真正目的，減少針對“雙減”的各類評比、考核和各類行政評估，嚴格執(zhí)行已有規(guī)定政策，為“雙減”減負。

提高學生閱讀能力

“課后延時服務”可作主場地

國家“雙減”政策的落地，讓“課后延時服務”成為廣大師生和家長關(guān)注的熱點話題。“課后延時服務”如何開展？省政協(xié)委員李花認為，可以利用這一時間，進一步提高學生們的閱讀能力，為將來的學習打下良好基礎(chǔ)。

《中小學讀寫現(xiàn)狀調(diào)研報告（2019）》顯示，近七成中小學生每天閱讀時間低于1個小時，約19.6%受訪者每天的閱讀時間不足0.5小時。在李花看來，如果無法保證閱讀時間，那么再好的書，學生也讀不上，而閱讀能力的高低，直接關(guān)系到學生的理解、表達能力，以及運用知識能力的強弱，對學生的學習習慣和學習成績的影響也很大。學校應該充分保障學生的閱讀時間，培養(yǎng)學生的閱讀能力。

課后延時服務內(nèi)容是否充實、時間能否高效利用、學生安全能否得到保證等，都是學校、家長考慮的重要因素。李花說，部分中小學很早就開展了與“課后延時服務”類似的“校本課程”，既解決了“課后4點半”問題，又延展了素質(zhì)課堂的豐富性。“我們安排了30余個門類的課程供學生選擇，課外閱讀和體育運動是最受大家歡迎的。”她介紹，“課后延時服務”安排課外閱讀課程的優(yōu)勢很大，對場地和環(huán)境沒有硬性要求，投入成本比較低，即便是一些農(nóng)村小學也沒有實施壓力。

如何保障閱讀效果？李花建議，在教育主管部門的統(tǒng)一指導，由教育專家進行教材統(tǒng)編、培訓師資，在不增加教師負擔的前提下，以大班上課、走班上課等靈活機制，實現(xiàn)教師輪流參與、小學生全面參與，并保證課外閱讀課程的效果。同時，創(chuàng)新小學生閱讀活動的形式，突出學生自主、合作、探究的學習理念。

推進“雙一流”高校建設(shè)

助力中原大地起高峰

2017年，鄭州大學、河南大學入選國家首輪“雙一流”建設(shè)高校，經(jīng)過五年建設(shè)，兩校辦學質(zhì)量明顯提升，影響力顯著增強。在“雙一流”建設(shè)的帶動下，河南高等教育發(fā)展步伐加快，但與先進省份相比，還存在不小的差距。我省提出，到2025年，“雙一流”建設(shè)高校晉位升級、一流學科創(chuàng)建高校加快發(fā)展，實現(xiàn)在中原大地起高峰。

對此，省政協(xié)委員丁庭選表示，當前河南發(fā)展站在了新的歷史起點上，對加快推進“雙一流”建設(shè)、建設(shè)高等教育強省提出了新的更高要求。圍繞“筑高地”，按照扶優(yōu)扶強扶特的原則，我省遴選確定了7所高校11個學科開展“雙一流”創(chuàng)建，全力打造“雙一流”后備軍、培育“第二梯隊”，爭創(chuàng)國家一流學科。目標任務已確立、支持政策已謀劃，應加快推進相關(guān)建設(shè)政策舉措落地落細落實。

丁庭選建議，要加大政策舉措支持力度，特別是對7所高校11個學科“雙一流”創(chuàng)建要加大政策、資金、平臺、項目、人才、要素等投入，要有操作性強、實施效果好、干貨滿滿的舉措，聚焦固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把11個學科建設(shè)水平提升上去。要加大政府“放管服”改革力度，特別是在人才引進、成果評價、職稱評聘、崗位設(shè)置、資金使用、平臺項目申報等方面的改革創(chuàng)新力度，進行重塑性、重構(gòu)性改革，著力破除制約“雙一流”建設(shè)的體制機制障礙和政策束縛，擴大7所創(chuàng)建高校辦學自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)建高校內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力，疏通政策堵點，打通政策落實“最后一公里”。要加強建設(shè)績效考評，落實創(chuàng)建高校和政府部門目標責任，不僅要加強對創(chuàng)建高校建設(shè)績效的考評，還要加強對政府有關(guān)部門任務落實情況的考評，形成建設(shè)合力，擴大建設(shè)效應，強化建設(shè)成效。

發(fā)展地方應用技術(shù)型高校

培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線緊缺人才

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系也在發(fā)生深刻變化，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐、社會文化建設(shè)不斷推進特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才刻不容緩。

省政協(xié)委員盧奎認為，地方本科高校在人才培養(yǎng)、社會服務等方面為所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，應進一步聚焦應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展地方應用技術(shù)型高校。

應用技術(shù)類型人才的培養(yǎng)離不開產(chǎn)教融合、校企合作。盧奎建議，地方政府組建“校企合作綜合服務指導中心”和“跨企業(yè)實習實訓中心”，要求或動員企業(yè)積極參與應用技術(shù)人才培養(yǎng)，并發(fā)布企業(yè)可提供實習崗位信息和技術(shù)需求信息、高校學生實習實訓需求信息和技術(shù)成果信息，為地方高校的應用技術(shù)人才培養(yǎng)提供公共實踐教學基地和生產(chǎn)實習基地。

盧奎表示，地方政府要嚴格落實教育法，足額撥付教育經(jīng)費并逐年增長，對地方高校的生均撥款不低于省屬本科高校的平均水平，經(jīng)濟條件好的地市應高于省屬高校的平均水平，確保應用技術(shù)類型地方本科高校的辦學經(jīng)費充足，辦學條件逐年改善。希望省教育行政主管部門通過省市共建或項目建設(shè)等方式，給予應用技術(shù)類型地方本科高校更多的資金支持，為進一步整體提升地方應用技術(shù)型高校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善高質(zhì)量高等教育體系、更好服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

鄭報全媒體記者 張競昳 李愛琴