據(jù)合肥晚報(bào)報(bào)道 建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責(zé)機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行負(fù)面清單管理制度……3月25日，安徽省第十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。《條例》自2022年5月1日起施行。

明確建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責(zé)機(jī)制

《條例》明確對法律、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新活動。建立鼓勵改革創(chuàng)新的激勵機(jī)制，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重大成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰、獎勵。同時(shí)，《條例》明確建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責(zé)機(jī)制。

為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，《條例》給予了充分的制度支持。明確堅(jiān)持優(yōu)先試點(diǎn)重大改革舉措，優(yōu)先適用開放發(fā)展政策，優(yōu)先布局符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，省、片區(qū)所在地的市對同類事項(xiàng)的支持政策，力度優(yōu)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，普遍適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);對特定區(qū)域的政策措施，有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以直接適用。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)整合

《條例》明確，統(tǒng)籌優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，明確推進(jìn)兩類區(qū)域管理機(jī)構(gòu)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由同一管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)兩類區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、招商引資及人才引進(jìn)等事項(xiàng)。

為發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動作用，《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)與智庫、高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，監(jiān)測和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。建立評估、推廣機(jī)制，對改革創(chuàng)新工作進(jìn)行綜合評估或者專項(xiàng)評估。規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，開展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)疊加復(fù)制和集成創(chuàng)新。

實(shí)行負(fù)面清單管理制度

為加快推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，《條例》規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單管理制度，明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施;負(fù)面清單以內(nèi)，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的特殊投資項(xiàng)目，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在省人民政府支持下爭取國家的特別授權(quán)或者審批豁免。

為了優(yōu)化通關(guān)便利化環(huán)境，《條例》明確加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。按照一線放開、二線安全高效管住的原則，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管。

此外，《條例》規(guī)定積極探索企業(yè)集群保稅管理，允許對符合條件的集團(tuán)公司實(shí)施集團(tuán)保稅監(jiān)管，實(shí)行國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，促進(jìn)口岸信息安全共享。(記者 劉暢 實(shí)習(xí)生 湯偉莉 劉皖燕)