為進一步做好保企業、穩經濟、惠民生工作，開封市日前印發《穩住經濟基本盤助企惠民二十條政策措施》，推出紓困解難穩崗位、助企惠民拓渠道、重點幫扶保底線、提質增效優服務、強化保障抓落實等5方面20條“干貨十足”的政策措施，全方位加力提效，確保全市就業局勢穩定，以就業穩促經濟穩。

近日，市人社局相關負責同志就這些政策進行了解讀，這些政策主要包括以下幾類：

紓困解難穩崗位

實施降費率和緩繳社會保險費政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。

擴圍困難行業實施緩繳政策，對5個特困行業實施緩繳的基礎上，緩繳擴圍17個行業，其中，

養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳不超過1年;

對受疫情影響較大、生產經營暫時性困難的中小微企業、以單位形式參保的個體工商戶實施三項社保費單位繳費部分緩繳政策，緩繳實施期限到2022年年底。

以上養老、工傷、失業保險費緩繳期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。

加大失業保險穩崗力度。對不裁員、少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施失業保險擴崗補助政策，自2022年5月起，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金中列支，與一次性吸納就業補貼政策不重復享受，實施期限2022年年底截止。

拓寬技能提升補貼受益范圍。技能提升補貼受益范圍放寬至參加失業保險1年以上的企業在職職工，每人每年享受補貼次數拓寬至最多3次，補貼標準為初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元，期限至2022年12月31日。

加大稅費減免力度。依法依規對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費”，期限為2022年1月1日至 2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業存量留抵稅額全部退還到位。

加大金融支持力度。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業、個體工商戶，金融機構應通過續貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。2022年國有大型銀行新增普惠小微貸款18億元。全面推行保函(保險)替代保證金制度。

助企惠民拓渠道

積極開展招才引智活動。舉辦招才引智開封專場系列活動，征集發布1萬個以上就業崗位。圍繞我市重點產業發展、重大項目建設和社會事業重點領域發展需要，采取“產業+專班+企業”的形式，精準引進我市高質量發展急需的各類創新創業人才和高技能人才。

深入開展用工服務下基層活動。持續實施“萬人助萬企”暨用工服務下基層“四送四促”活動，落實白名單企業(項目)“四保”制度，高質量服務“三個一批”項目建設，努力開發1.5萬個就業崗位。對當年新招用登記失業半年以上人員、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生的中小微企業，按規定給予社保補貼和每人1000元的一次性吸納就業補貼。

加大創業擔保貸款支持力度。加大創業擔保貸款貼息支持力度，對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息。創新實施“巾幗創業貸”、“鄉村振興創業貸”項目，建立完善“7天速貸”機制，力爭2022年全市新增發放創業擔保貸款8億元以上。

鼓勵支持靈活就業。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困，發揮平臺經濟穩就業作用。以杞縣、尉氏縣為試點，支持有條件的縣區建設一批規范化零工市場，建立自由市場等經營網點，支持“夜經濟”發展，帶動更多就業。對符合條件的靈活就業人員，按規定落實靈活就業社保補貼政策。

重點幫扶保底線

促進高校畢業生就業創業。擴大“三支一扶”、特崗教師、醫學院校畢業生特招、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉村振興等基層項目招募規模，招募人數不少于1000名。穩定機關事業單位招錄(聘)高校畢業生規模，開展教育類、衛生類和其他急需人才招聘，招聘人數不少于1200名。動員中央、省在汴企業和市國有企業擴大高校畢業生招用范圍，鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業。募集3500個就業見習崗位。集中開發一批公益性崗位，兜底安置就業困難高校畢業生。支持高校畢業生自主創業、靈活就業，按規定給予一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。確保2022年高校畢業生總體就業率達到90%以上。

穩定轉移就業規模。結合縣域特色，打造“一縣一品”人力資源品牌。開展轉移就業時效性、組織化、保障度、獲得感“四提升”行動。加強對吸納農業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。推動重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力。2022年新增農村勞動力轉移就業2.1萬人，全市轉移就業總量達116萬人。

支持返鄉下鄉創業。支持農民工、高校畢業生、科技人員、退役軍人等返鄉下鄉創業，積極提供創業培訓、開業、服務、運營、融資、農業保險補貼、稅費減免和財政全額貼息個人創業擔保貸款等優惠政策。成立農民工返鄉創業專家服務團，推動返鄉下鄉創業提質增效，助力鄉村振興。全年促進返鄉創業0.95萬人，全市返鄉創業總量達21萬人。

加大困難群體就業幫扶力度。2022年，結合疫情防控常態化需求，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監測、醫護輔助崗位納入臨時性城鄉公益性崗位開發安置范圍，開發3500個公益性崗位，時限不超過6個月。強化脫貧人口就業幫扶，確保務工規模不低于9.4萬人。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。對未參保的失業困難人員，按規定實施社會救助。確保零就業家庭動態清零。

提質增效優服務

打造升級版“15分鐘就業服務圈”。全面實施提升就業服務質量工程，建設就業服務工作指導站200個，在服務對象、服務網點之間打造以一公里為半徑的升級版“15分鐘就業服務圈”。2022年新增創建12個省級充分就業社區、5個星級充分就業社區，市級以上充分就業社區規模達140個，覆蓋率達到95%以上。

持續開展大規模培訓。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全面實施“線上+線下”職業技能培訓，并按規定給予相應補貼。對接市場需求，創造條件為畢業生開設中短期技能培訓班。針對高校畢業生特點提供創業培訓。組織畢業生參加創業創新大賽、職業技能大賽，提供項目、資源對接平臺。支持企業開展技能人才自主評價工作，2022年底前新增企業評價機構80家以上。企業新錄用人員參加納入政府補貼培訓評價機構清單管理的機構組織的崗前集中培訓24個學時以上的，給予企業每人300元補貼。全面推行企業新型學徒制培訓，按中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

建設高標準人力資源市場體系。加快建設開封市人力資源服務產業園。充分發揮全市150余家經營性人力資源服務機構和70余家勞務派遣機構專業優勢，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓等服務，以多樣化服務滿足多元化需求。

加強勞動權益保護。深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，建立和諧勞動關系志愿專家服務團和勞動關系協調員隊伍，開展“服務企業專家行”活動，加強對企業勞動用工的服務指導。

強化保障抓落實

為了貫徹落實好以上政策措施，我市將進一步加強組織領導。各縣區政府切實履行穩就業主體責任，統籌推進本地區穩就業工作和規模性失業風險應對處置。市直有關部門同向發力、協同聯動，共同做好穩就業工作。

加大資金投入。加大就業補助資金和失業保險基金投入力度，2022年統籌使用3億元以上就業補助資金、失業保險基金，優先保障涉企涉民支出，推動各項穩就業政策落地落實。

強化政策宣傳解讀。加大穩就業信息公開力度，動態公開減稅降費、就業創業、技能培訓等政策規定及經辦流程，最大限度利企惠民。