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建設集生態、休閑、健身、觀光、娛樂為一體的樂道系統，既是貫徹新發展理念、建設更高水平的全國文明城市、推進百城建設提質工程和城市“雙修”的重要舉措，也是打造城市慢行系統、增加綠色低碳出行供給、提升群眾幸福指數的現實需要。漯河市科學謀劃、精心組織，將各類游園、生態水系、老街老巷、人文景觀、大型商業中心、公共中心、城市驛站等元素有機串聯起來，全力推動濱水樂道建設，為群眾拓展綠色低碳出行的道路空間，提供健康安養生活方式，進一步增強廣大市民的幸福感和滿意度。漯河市樂道建設自2021年啟動以來，已建成樂道600公里；到2025年底，規劃建成1000公里以上覆蓋漯河全域的以濱水樂道為主，綠廊樂道、街區樂道、郊野樂道連線成網、串聯互通的樂道系統，實現“一年重點突破、兩年初具規模、五年全域建成”的總體目標。

一、突出規劃引領，勾畫漯河樂道建設藍圖。一是高位推動樂道建設。漯河市市委、市政府高度重視樂道建設，將水系與景觀相互串聯、融為一體，展現“水在城中、城在林中、林在水中、人在畫中”水韻漯河的獨特魅力；通過濱水樂道、郊野樂道、綠廊樂道、街區樂道連線成網、互聯互通，連接城市與田園，實現城鄉融合協調發展，推動鄉村游、景點游、生態游、健身游。市委、市政府多次召開專題會議，就樂道的目標任務、規劃設計、建設標準、項目包裝、實施計劃、領導組織、市財政獎補資金等進行了研究，市城建交通工程周例會把樂道建設作為重點建設項目，統籌謀劃推動。二是科學謀劃整體布局。樂道建設規劃以國土空間規劃為基礎，與森林城市暨生態綠城規劃、生態水系暨“四水同治”規劃、生態環境保護規劃、城市“雙修”規劃等規劃體系相統一，以濱水樂道為主，規劃實施中把握點與線的關系，線上建設休閑驛站；把握線與網的關系，將各個樂道連接成網；把握樂道和游園的關系；互聯互通樂道和游園；把握城市和郊野的關系，因地制宜建設城區樂道和郊野樂道，滿足實際需要，將郊野樂道和“四好農村路”建設相結合。“十四五”期間，規劃建成1000公里以上覆蓋漯河全域的以濱水樂道為主，綠廊樂道、街區樂道、郊野樂道連線成網、串聯互通的樂道系統。三是高標進行樂道設計。統一編號、統一標識、統一色彩、統一鋪裝，根據不同的樂道類型因地制宜進行設計，把游園、公園、綠道、休閑驛站等各類要素串聯起來，并配套建設導視系統、休閑驛站、樂道APP，努力實現有綠道走、有風景看、有驛站停、有文化范兒的城市慢行網絡；各縣區按照全市樂道建設“十四五”總體規劃，結合實際情況，編制樂道建設區域規劃，實現市、縣（區）規劃有機銜接；住建、交通等市直部門按照全市樂道建設規劃和標準，編制街區樂道和綠廊樂道專項規劃，明確建設標準，確保全市樂道建設相統一。

二、做好資金保障，多渠道籌措樂道建設資金。一是市級財政以獎代補。按照“規劃統籌、項目集成、功能融合”的理念，謀劃落實好樂道建設項目，建立項目庫，作為社會公益性項目的樂道建設以政府投資為主，縣區項目以縣區財政為主，市財政以獎代補做好資金保障。將樂道建設納入“河長制”考核體系，年底對各縣區、各責任單位工作推進情況進行考核，“十四五”期間，市財政每年安排1000萬元獎補資金，對先進縣區、單位進行表彰獎勵；對落后的縣區、單位通報批評，形成獎優罰劣的工作導向。二是積極爭取上級資金。各縣區和發改、交通運輸、水利、住建、文廣旅、農業農村等部門按照樂道建設整體規劃，深入研究上級政策，積極爭取政策資金支持，并結合項目對接情況，制定年度建設任務，一并納入全市樂道建設項目庫。三是探索引入社會資本。積極鼓勵企業認建、認養樂道。對一些特色鮮明、地段顯著的樂道線路分段打包，企業凡是對樂道建設捐助資金或認建、認養樂道的，均可在相應樂道路段進行宣傳，如在樂道相關設施上增加企業標識和宣傳語企業定期，在相關樂道路段舉辦企業活動。

三、強化建設管護，打造城市美麗風景線。一是因地制宜分類建設。對于已建項目，以現狀道路為基礎，改建提升為樂道系統。將沙澧河風景區現狀堤頂路和園路，如果道路條件比較好的，以現狀道路為基礎，改建提升為樂道系統；如果道路損壞比較嚴重的，按照樂道建設標準進行拆除重建，這既節省了投資，又達到了既定效果。對于在建項目，同步建設樂道系統，即期項目先實施。將沙澧河風景區二期、西城區環城水系、唐江河水系連通、新西環等在建項目，按照樂道標準充分融入樂道元素。對于新建項目，樂道系統與項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步達效。幸福渠水系工程結合灌區改造提升項目，同步規劃建設樂道系統，打造高標準樂道示范標桿。二是嚴把“三關”確保高質量建設。切實抓好樂道建設標準、質量、進度的監管，確保高標準、高質量按時完成建設任務。選擇資質高、信譽好、技術能力強的施工企業，嚴把施工單位關；使用大廠家、高品質、口碑好的施工材料，嚴把工程材料關；規范施工，決不因趕工期而忽視工程質量，確保每項工程經得起實踐和歷史檢驗，嚴把施工環節關。三是積極探索管護新模式。一方面，樂道具有生態性、公益性、社會性、經濟性等綜合特點，類型復雜，涉及部門多、社會影響面廣，需由政府統籌管理，市沙澧河風景區建管委作為景區管護的主體，負責景區內樂道的管護維護，管護資金以政府投資為主。另一方面，廣泛吸引社會資金，形成全社會共建共管局面。鼓勵企業和樂道沿線居民參與樂道運營管護，增加沿線居民的就業創業機會，真正實現便民惠民。

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