持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范、助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革開(kāi)放……近日，多地銀保監(jiān)局召開(kāi)會(huì)議圈定2022年工作重點(diǎn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，地方銀保監(jiān)局將重點(diǎn)支持民營(yíng)小微企業(yè)、地區(qū)重大項(xiàng)目及重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置、防范資本無(wú)序擴(kuò)張，以及房地產(chǎn)金融監(jiān)管將是2022年地方防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。此外，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放也將持續(xù)深化。

防范資本無(wú)序擴(kuò)張

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)始終是近年來(lái)金融監(jiān)管工作主線(xiàn)。銀保監(jiān)會(huì)2022年工作會(huì)明確提出，要繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

在多地銀保監(jiān)局會(huì)議中，金融防風(fēng)險(xiǎn)被置于重要位置。其中，在高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置方面，北京銀保監(jiān)局提出，要妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢。內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局表示，勠力推進(jìn)城商行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作;縱深推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置，定期向?qū)俚卣▓?bào)不良貸款清收處置情況;協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)防各類(lèi)外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁。遼寧銀保監(jiān)局表示，要深入開(kāi)展“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活動(dòng)，毫不松懈防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)。安徽銀保監(jiān)局表示，從根本上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置，積極應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)集中反彈，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃。

防治資本無(wú)序擴(kuò)張也是防風(fēng)險(xiǎn)重要一環(huán)。北京銀保監(jiān)局表示，要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)。湖北銀保監(jiān)局和福建銀保監(jiān)局提出，堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，筑牢產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的“防火墻”。

值得注意的是，部分熱點(diǎn)城市對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域管理也專(zhuān)門(mén)做出表述。例如，北京銀保監(jiān)局明確，要堅(jiān)持“房住不炒”定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)。上海銀保監(jiān)局也表示，堅(jiān)持“房住不炒”定位，維護(hù)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。安徽銀保監(jiān)局表示，嚴(yán)格執(zhí)行“三線(xiàn)四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。江西、福建、湖北等地也提到要進(jìn)一步構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

服務(wù)地方重大項(xiàng)目

在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是多地銀保監(jiān)局2022年工作重要抓手。

在支持民營(yíng)小微企業(yè)方面多地做出具體部署。天津銀保監(jiān)局表示，完善金融支持小微民營(yíng)、內(nèi)控合規(guī)管理、重點(diǎn)亂象整治等督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)普惠金融穩(wěn)步發(fā)展，普惠型小微企業(yè)貸款努力保持“兩增”，鞏固減費(fèi)讓利成效。安徽銀保監(jiān)局提出，優(yōu)化小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，落實(shí)好延期還本付息政策，鞏固減費(fèi)讓利成果，確保實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，提升信用貸款、“首貸戶(hù)”和續(xù)貸業(yè)務(wù)占比，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持。江西銀保監(jiān)局表示，著力優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)增量、擴(kuò)面、降價(jià)，開(kāi)展小微信貸保供給穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)，金融支持“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)。

在地區(qū)重大項(xiàng)目及重要產(chǎn)業(yè)方面，寧夏銀保監(jiān)局提出聚焦重大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資等金融支持。湖北銀保監(jiān)局表示，引導(dǎo)支持湖北省打造“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的金融需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。上海銀保監(jiān)局將圍繞“六穩(wěn)”“六保”，合理增加融資供給;服務(wù)“三大任務(wù)一大平臺(tái)”、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，助力上海“五型經(jīng)濟(jì)”“四大功能”和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系再上臺(tái)階;引導(dǎo)科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融需求。北京銀保監(jiān)局按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，緊緊圍繞北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位和“五子”聯(lián)動(dòng)落地，以更大力度、更實(shí)措施支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通;立足擴(kuò)大有效需求，合理增加融資供給。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛指出，金融在支持地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面既需要配合宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也需要依據(jù)市場(chǎng)原則、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，挖掘符合信貸政策要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成銀行信貸和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放

近年來(lái)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放加速推進(jìn)，系列政策措施相繼落地。縱觀地方銀保監(jiān)局會(huì)議，2022年，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放將持續(xù)深化。

在改革方面，湖北銀保監(jiān)局提出，深化省聯(lián)社改革，提升村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展能力;持續(xù)增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固車(chē)險(xiǎn)綜合改革成果，穩(wěn)步發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)，積極推進(jìn)健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新。廣西銀保監(jiān)局提出，推動(dòng)地方法人機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)城商行提升競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)信社改革轉(zhuǎn)型，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)非銀法人機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位。海南銀保監(jiān)局也表示，抓改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，“一省一策”加快推進(jìn)海南省農(nóng)信社改革;積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，鞏固車(chē)險(xiǎn)改革成果;優(yōu)化車(chē)險(xiǎn)保障服務(wù)，豐富車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品供給，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)度。

聚焦金融開(kāi)放，多地也明確了“路線(xiàn)圖”。北京銀保監(jiān)局表示要持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極服務(wù)國(guó)家重大開(kāi)放舉措，嚴(yán)防國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和跨境風(fēng)險(xiǎn)傳遞。上海銀保監(jiān)局將加強(qiáng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，落實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放總要求，找準(zhǔn)切口推進(jìn)金融制度型開(kāi)放先行先試;繼續(xù)加大機(jī)構(gòu)集聚力度，不斷豐富機(jī)構(gòu)類(lèi)型和增強(qiáng)總部功能，積極引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專(zhuān)業(yè)特色的金融機(jī)構(gòu)，助力上海全球資管中心建設(shè)。廣東銀保監(jiān)局則將繼續(xù)落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。