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2月3日，澎湃新聞從江蘇省南通市政府網站發現，南通市政府在2月1日制定出臺了2023年一號文件《關于推動經濟運行率先整體好轉 促進制造業倍增和服務業繁榮發展的若干政策措施》，其中提到要保持建筑業房地產業平穩健康發展。

文件提出，要著力穩地價、穩房價、穩預期。南通將堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。通過提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、給予新購房資金獎補等措施，支持人民群眾剛性和改善性購房需求。按照“優質優價”的原則進一步優化商品房價格備案制度，鼓勵開發商建設高品質住房。

在“保交樓”方面，要深入實施“保交樓”貸款支持計劃，用足用好專項借款。

文件稱，要組織商業銀行成立銀團，對優質房地產企業加大貸款投放力度，對于南通市未設立土地和在建工程抵押的項目，重點監管資金額度降低10%。引導銀行機構對基本面好、經營暫時遇到困難的優質建筑企業不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉條件，最大程度壓縮續貸時間。

此外，階段性緩繳工程質量保證金，全市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。施工單位在緩繳期滿后及時補繳工程質量保證金，可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式替代。

在其他方面，文件內容提到，將安排7500萬元專項資金，重點支持重大文旅項目、重點文旅園區（基地）和重點文旅企業發展。繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。減半征收提供廣告和娛樂服務的單位和個人的文化事業建設費。

免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。