【大河財立方 記者 賈永標 賴蘇婷 見習記者 王寧寧 文 朱哲 攝影 博鰲報道】在能源結構轉型進程中，如何更好地把握“破”與“立”的關系？如何發揮好政府和企業的作用，務實推進碳中和目標的落地？如何更好地發揮綠色金融的作用，促進碳市場建設？

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3月29日，在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長宣昌能等圍繞上述問題，分享各自的觀點。

周小川：金融業應幫助把碳市場建設好，助力多目標和多種工具實現最優協調

針對碳中和減排措施的相關問題，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川分享了自己的看法。

周小川表示，現在氣候變化問題面臨某種困境和挑戰，暫時不可能讓所有的組織把“降低二氧化碳排放”當作最優先最高的目標。在多個目標下，理論上碳減排工具有最優選擇，所以我們要尋找最優解。

周小川認為，多數的政策目標是可以協調的，需要設計一個目標函數，每種目標各有權重以及其約束條件和價格，把每種政策目標的價格和權重調節好，就可以實現碳減排路徑上多目標下的最優解。

此外，針對碳中和過程中金融機構和投資者的角色定位，周小川表示，部分金融機構自身做的低碳是遠遠不夠的，更重要的是其所采取的金融活動，例如投資和信貸，金融機構應該考慮自身所支持的對象是不是在向“零碳”前進，是不是有助于實現“零碳”的發展，這是更為重要的事。

最后，他提到，金融業的很多市場都具備金融特性，其中也包括未來的碳市場及其所涉及的部分衍生產品的發展和監管，而這些恰巧是金融界非常擅長的領域。因此金融業應該幫助把碳市場建設好、運行好，同時能夠根據碳市場給出的信號，在多個目標和多種工具之間實現最優協調。

易綱：實施碳達峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”

中國人民銀行近年來推動綠色金融發展和綠色金融國際合作領域當中做了大量工作。中國人民銀行行長易綱介紹，人民銀行推出了碳減排支持工具。第一類是對節能環保、碳減排技術提供支持，第二類支持煤炭清潔能源。這兩項工具自2021年11月推出，已累計使用3000多億元再貸款，商業銀行運用這些再貸款發放了超過6000億元的貸款。

他指出，實施碳達峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”。比如，高昂的碳價或者碳稅，這就屬于“大棒”。而“胡蘿卜”就是人民銀行的激勵機制。

易綱介紹，人民銀行的碳減排支持工具按照1.75%的利率給金融機構提供再貸款，但要求商業銀行必須承諾對外披露碳排放的貸款余額利率和相應項目所產生的碳減排信息，還要接受獨立的第三方機構和老百姓的監督。

易綱表示，這個“胡蘿卜”激勵機制風險可控，是適中的。“我們在項目提供上對中資、外資一視同仁。”

“2022年，碳減排支持工具帶動減排了相當于一億噸的碳，這是一個良好的開始。目前中國的綠色貸款余額已經超過了22萬億人民幣，約等于整個貸款余額的10%，我們的綠色債券也超過了2.5萬億人民幣。所以，我們想用人民銀行的激勵支持工具去實現中國的碳達峰、碳中和。”易綱說。

宣昌能：發展轉型金融具有非常重要的現實意義

人民銀行副行長宣昌能在發言時表示，發展轉型金融具有非常現實的意義。中國的產業結構偏重，工業化、城鎮化在推進過程中，既要發展綠色產業，更要推進高碳行業的低碳轉型。轉型金融可以為綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持，“這方面還有很大的空間和必要”。

宣昌能表示，下一步，將積極推動轉型金融標準盡快出臺和落地實施。按照成熟一項、推出一項的原則，有序拓展轉型金融標準覆蓋的行業范圍。

宣昌能提到，要豐富完善轉型金融工具，我們已經推出了綠色債券、碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等創新品種，未來要繼續創新股權類融資工具、證券化產品，保險和擔保等風險緩釋工具。

宣昌能認為，接下來，金融機構和企業要加強自律，強化碳核算和環境披露的意識和能力，大型金融機構要走在前列，推動逐步實現強制的環境信息披露。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉