文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國

“以思想之變，引領發展之變！”

(資料圖片)

5月10日至13日，由河南省委書記樓陽生、省長王凱率領的河南省黨政代表團赴廣東省、湖北省學習考察。

廣州、東莞、深圳、武漢，4天時間、2個省份、4座城市、近20個學習考察點......

這趟考察學習之旅，河南學到了什么？

本次考察開頭和結尾，兩場重要會議上，河南省委書記樓陽生反復強調一個詞：思想破冰。

5月10日下午，廣東·河南兩省工作座談會上，河南省委書記樓陽生表示，“是一次思想破冰之旅”，“希望通過這次考察，學習廣東的成功探索、變革精神、務實作風，以思想之變引領發展之變。”

5月12日晚，河南代表團全體會議上，河南省委書記樓陽生表示，“這是一次思想破冰之旅”，“更新了思想觀念”，并強調要“解放思想、永無止境，對標對表先進地區，自覺用世界眼光、全球視野謀劃發展，創新理念思路，轉變思維方式，以思想之變引領發展之變。”

河南要破哪些“冰”？

為何河南需要“思想破冰”？

穩中加固，穩中向好！

今年一季度，河南省地區生產總值（GDP）14968.97億元，按不變價格計算，同比增長5.0%，跑贏全國水平。

從全國來看，一季度河南GDP排名位列中部六省第一，河南是六個經濟大省中增速最快省份，也是唯一實際增速達到5.0%的省份。

可以說，一季度河南經濟運行呈現穩定恢復、穩中有進、穩中向好的發展態勢，現代化河南實現良好開局。

這樣的局面和態勢下，為何還要反復強調“思想破冰”？

這可以從當下河南面臨的發展難題，找到部分答案。

當下外部環境依然復雜嚴峻，河南經濟仍處于疫后恢復性增長階段，需求不足制約明顯，投資持續穩定增長面臨較大壓力，消費向好基礎尚不牢固，部分行業和企業生產經營困難仍然較多，經濟運行進中有憂、依然承壓。

這可以從本次考察的廣東、湖北的一季度數據中，找到部分答案。

一季度廣東的關鍵詞是：總量，而且是歷史級的總量。

廣東省統計局數據顯示，一季度，廣東GDP為30178.23億元，同比增長4.0%。

廣東成為全國首個第一季度GDP突破3萬億的省份，與江蘇的經濟差距從639.75億元擴大至776.53億元。

獨上“3萬億”臺階的背后，是廣東遠遠高于全國的工業投資增速。

一季度，制造業投資增長27.8%，先進制造業投資增長30.5%，高技術制造業投資增長35.1%。相比之下，全國制造業投資和高技術產業投資分別增長7%和16%，廣東高出20.8個百分點和19.1個百分點。

獨上“3萬億”臺階的背后，也是廣東制造正在轉型升級。

一季度，廣東先進裝備制造、生物醫藥、新能源裝備等新興產業保持高增長，廣東制造業經濟結構正在加速轉型升級。

而一季度湖北的關鍵詞則是：增速，用一句話總結：“好于上年，好于全國，好于中部。”

據湖北省統計局消息，2023年一季度湖北省實現生產總值11899.72億元，按不變價格計算，比上年同期增長5.1%。

一季度，湖北GDP增速為十大經濟強省中最高，是經濟強省中表現最好的省份。

增速之外，增量方面，湖北同樣驚人。

一季度，從GDP增量來看，湖北以1095.06億元的增量位居中部第一，也是6省中唯一一個增量超千億元的省份。

與此同時，中部地區一季度GDP總量第2名發生了變化——湖北（11899.72億元）超過湖南（11659.85億元）躍居第2。這一位次的變化在去年上半年開始發生變化，從去年全年看，湖北GDP總量也是超過湖南。

特別值得注意的是，湖北與河南的差距也在縮小，一季度兩省份的差距由去年同期的3424.13億元縮小到3069.25億元。

可以說，湖北成為河南發展最大的“追兵”。

全國第一方陣增速、增量背后，則是湖北動能轉換表現亮眼。

有一個數據：一季度，湖北固定資產投資增長8.8%，居中部第一。

數據背后，則是湖北產業呈現出的幾大特點：新產業引領增長、新產品產銷兩旺、新模式持續發展、新領域投資大幅增長等等，湖北的高新技術企業數、高新技術增加值增長較快，支柱產業發展呈現良好態勢。

“構建新發展格局，對每個地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革，不進則退、慢進亦退、不創新必退，我們必須入局而不能出局。”

用通俗的話講，廣東是學習的“標桿”，湖北是后勁十足的“追兵”，本次河南選擇這兩地考察學習，選準了切入點、著力點和關鍵點，是力求在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創新局。

河南“思想破冰”，要破哪些“冰”？

破思維視野之“冰”

思想是行動的先導。

思想不解放，觀念不更新，行動就舉步維艱。

河南“思想破冰”，首先破的是視野、思維之“冰”。

“以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展”

河南省十一次黨代會報告的這句話，指向的正是：發展的視野眼界，以及思想觀念。

其背后，是強調要在發展中，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

這樣做的好處，一方面，把歷史、現實和未來發展貫通起來審視，以把握趨勢、辨明方向；把近期、中期和遠期目標統籌起來謀劃，以未雨綢繆、把握主動；

另一方面，通過前瞻30年、謀劃15年、立足5年，統籌近期、中期、長期目標，明確戰略、路徑的同時，把戰略任務化、任務項目化、項目責任化，從而盡可能確保落到實處、見到實效。

而從近兩年的實踐來看，“前瞻三十年”成為了河南開創高質量發展新局面的關鍵邏輯。

但這還不夠。

本次廣東、湖北考察學習，學的首先就是“視野”和“思維”。

“再造一個新廣東！”

農歷新春上班開工第一天，廣東舉行了一場超過2.5萬人的新春第一會，聚焦全省高質量發展，立下了這個震撼人心的新目標。

全國經濟第一大省，經濟實力全國最強，為什么廣東突然著急了呢？

背后是，廣東對于發展態勢的深刻認識，這才有了坐不住，也慢不得，更等不起的緊迫感。

“廣東人口數量多、資源約束緊，提高發展平衡性和協調性的任務又很重，不可能繼續拼土地、拼價格、拼勞動力，對這個問題，全省都要有清醒的認識。”

“從外部看，我們現在又面臨你追我趕的激烈競爭，這個時候，躺平不可取、躺贏不可能、奮斗正當時。”

“唯有通過高質量發展向上突圍，才能奔向發展的新藍海；唯有以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，才能任憑風浪起、穩坐釣魚船。實現現代化，廣東只此一路，別無他途。”

可以說，廣東推進高質量發展的背后，是“視野”和“思維”之變。

至于，湖北，更是如此。

河南省十一次黨代會，提出實施優勢再造戰略，其中一個關鍵優勢，正是河南的區位優勢。

這方面，湖北和河南優勢相近。湖北處于我國經濟菱形結構幾何中心，但“九省通衢”的地理優勢并不直接等同于區位優勢，區位優勢也不直接等同于發展優勢。

在新發展格局理念的指引下,促進區域優勢發揮、資源優化配置，內陸也可成為開放前沿，中部也可成為開放高地。增強開放功能，需要從觀念到行動融入創新的精神內核。

湖北的關鍵是，找準了湖北在國內大循環、國內國際雙循環中的科學定位和比較優勢，從區域性開放走向全方位開放，從要素流動性開放走向制度性開放，打造內陸開放新高地，從“九省通衢”加速邁向“五洲通衢”。

這兩地考察，河南既要學習廣東“自我革命”的決心，也要學習湖北全力“放大優勢”的理念。

破發展方法之“冰”

河南“思想破冰”，其次破的是發展方法之“冰”。

視野、思維革新，需要落實到發展方法論的革新。

對方法論的強調，成為了河南省委、省政府推動高質量發展的關鍵抓手。

僅今年至今，河南省委書記樓陽生先后兩次系統闡述發展方法論。

4月24日，河南省“萬人助萬企”活動推進會議召開。會上，河南省委書記樓陽生現場“講授”產業鏈方法論：

突出培育重點，提升產業鏈規模能級、突出研發覆蓋，提高產業鏈創新能力、突出梯度培育，壯大產業鏈優質企業、突出轉型發展，加快產業鏈改造升級、突出生態培優，厚植產業鏈發展土壤。

5月8日上午，河南省第八期“三個一批”項目建設活動舉行。會上，河南省委書記樓陽生首次梳理總結了“三個一批”項目建設活動的意義，通過連續八期“三個一批”活動，形成了一整套完整的“項目為王”方法論。

本次廣東、湖北考察，學的重點也包括發展方法論。

比如，學習廣東的鏈式思維和科技創新生態。

鏈式思維方面，廣東堅持制造業當家，以“鏈長+鏈主制”培育新一代電子信息、汽車產業等20個戰略性產業集群為重要牽引，促進產業鏈“補鏈、延鏈、固鏈、強鏈”，在逆全球化的浪潮沖刷中，筑起廣東產業鏈供應鏈的強大防波堤。

科技創新生態方面，廣東正聚焦從“制造”到“智造”的突破，瞄準產業技術制高點，實施關鍵核心技術攻關，突破一批制約產業發展的“卡脖子”技術；同時大力推進產業鏈與創新鏈雙向融合，努力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，走上企業強、產業強、經濟強的高質量發展之路。

再比如，學習湖北的區域協調發展方法論。

這方面，湖北通過推進以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈建設，深入推進區域發展布局走深走實，在全域協同、梯次推進、提能升級上狠下功夫，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點發力的格局，推動解決區域發展不協調不平衡問題，輻射引領帶動全省高質量發展。

破能力作風之“冰”

河南“思想破冰”，還破的是能力作風之“冰”。

“治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業能力跟不上新形勢新要求。”

河南省十一次黨代會報告，指明了當下河南高質量發展的能力作風短板，并提出“堅定不移推進全面從嚴治黨，提高領導現代化河南建設的能力和水平”。

之后，一場能力作風建設“大風暴”，在河南全省掀起、推開、深化。

風暴之下，全省各級黨員干部作風建設有了長足進步，上下干事創業氛圍更加濃厚，但對標新發展階段要求，能力不足、作風不扎實問題依然不同程度存在，仍有極大的進步、提升空間。

本次廣東、湖北考察，學的重點也包括能力作風。

比如，學習廣東如何制定好了發展制造業的政策、技術和服務支撐體系。

產業集群的形成靠的不是行政命令，但政府可以從產業規劃、政策引導、配套服務等方面，加速一個地區產業集群的形成。

廣東相繼出臺了“實體經濟十條”、“民營經濟十條”、“制造業十九條”、“制造業投資十條”等政策措施，聚焦廣東20個戰略性產業集群，通過統籌資源要素、設立先進制造業發展專項資金等方式推動先進制造業項目落地建設。此外，廣東還建立“省市聯動，分級負責”的項目跟蹤服務機制，對投資50億元以上的制造業重大項目逐個制定關鍵建設節點“作戰圖”。

比如，學習湖北的產業鏈圖譜思維。

這方面，本次考察的武漢體現非常明顯。

一方面，武漢系統梳理25條重點產業鏈并編制產業鏈圖譜，實施產業鏈鏈長制，組建工作專班，一鏈一專班，加快制造業“穩鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，推動“鏈主”企業和上下游企業構建協同創新聯合體、穩定配套聯合體，形成以“鏈主”企業為中心，大中小企業融通發展的產業生態體系。

另一方面，武漢根據編制的全市產業地圖并動態更新，明確各區產業定位，建立各區主導產業發展的“一譜一策三清單”（制定產業發展圖譜，出臺促進產業發展政策，梳理形成重點企業、重點項目、重點平臺3張清單），實施掛圖作戰，推進產業集群化發展。

責編:王時丹 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉