▲ 8 月 16 日，在經(jīng)歷了兩大政治派別武裝沖突后，安全人員在的黎波里警戒。

【資料圖】

卡扎菲政權(quán)被推翻 12 年之際，利比亞戰(zhàn)事又起。控制的黎波里中部與東部的特別威懾部隊 14 日扣留 444 旅指揮官馬哈茂德 · 哈姆扎之后，這兩股廣義上同屬利比亞民族團結(jié)政府陣營的武裝組織刀刃相向，釀成數(shù)月來最嚴重沖突。據(jù)當?shù)孛襟w 16 日報道，14 日晚發(fā)生在的黎波里的武裝沖突已造成 50 人死亡，146 人受傷。

總體看來，此次浴血廝殺可謂利比亞政治分裂痼疾的又一次集中爆發(fā)，凸顯了后卡扎菲時代的失序之殤。

復(fù)雜的局勢后面是歷史與現(xiàn)實困境

自 2011 年卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞陷入動蕩。得到聯(lián)合國承認的民族團結(jié)政府與支持它的武裝力量控制西部部分地區(qū)，國民代表大會則與 " 國民軍 " 結(jié)盟，與民族團結(jié)政府在利比亞境內(nèi)形成割據(jù)對峙之勢。在聯(lián)合國斡旋下，利比亞沖突雙方 2020 年 10 月在瑞士日內(nèi)瓦簽署停火協(xié)議，并于當年 11 月在突尼斯舉行的政治對話期間就 " 通往選舉的路線圖 " 達成一致。此后由于種種因素，利比亞議會和總統(tǒng)選舉被無限期推遲。

利比亞的政治局勢復(fù)雜而棘手，其背后既有歷史遺留的深層痼疾，也有近期積累的現(xiàn)實矛盾。

從歷史視角來看，利比亞民族整合的主要挑戰(zhàn)在于，現(xiàn)代國家觀念與公民意識的形成長期滯后。

一方面，利比亞的分裂歷史對當代統(tǒng)一政權(quán)的建立頗為不利。利比亞東部的昔蘭尼加、西部的的黎波里塔尼亞、西南部的費贊之間由于地勢阻隔而長期分立，直至二戰(zhàn)后受大國博弈的影響，才在聯(lián)合國的 " 撮合 " 下偶然組成國家。但各自為政的歷史傳統(tǒng)與四分五裂的地緣政治格局給當代利比亞的國家建構(gòu)埋下了動蕩隱患。

另一方面，家族與部落意識的根深蒂固是影響利比亞政治現(xiàn)代化的重要因素。作為民族共同體發(fā)展過程中的一種歷史類型，基于共同祖先認同形成的家族和部落聯(lián)系始終是利比亞現(xiàn)代政治環(huán)境的基本色調(diào)，以至于超越血緣關(guān)系的 " 想象共同體 " 與民族國家歸屬感遲遲未能建立。

▲ 8 月 16 日在利比亞的黎波里拍攝的一輛在艾因扎拉區(qū)沖突中被燒毀的車輛。

從當前形勢來看，利比亞政治對話面臨的最大難題在于，國內(nèi)外主要行為體大多缺乏通過妥協(xié)與和談打破僵局的意愿。

國際層面，作為大國角逐場，利比亞難以擺脫 " 域外大國決定本地走向 " 的命運。西部民族團結(jié)政府背后的土耳其和卡塔爾，及東部國民代表大會背后的俄羅斯、埃及、阿聯(lián)酋等通過金元輸送、人員培訓(xùn)、情報分享乃至直接出兵等方式扶植代理人，改變當?shù)氐恼瘟α科胶狻Ｖ档米⒁獾氖牵S持利比亞軍閥混戰(zhàn)的局面，事實上為不少域外大國染指當?shù)厥唾Y源與部署海外軍事力量提供了空間，這也讓該國的民族和解問題變得格外復(fù)雜與艱難。

國內(nèi)層面，無論是獲得聯(lián)合國承認的民族團結(jié)政府，還是與軍事強人哈夫塔爾關(guān)聯(lián)甚密的國民代表大會，均不情愿做出政治讓步，毋寧維持 " 兩府并立 " 與 " 自說自話 " 的亂象。而武器交易的猖獗與域外勢力的干預(yù)，則為沖突各方提供了 " 談不攏就打 " 的底氣，由此造成各方協(xié)商空間的擠壓與共識意識的難產(chǎn)。

值得注意的是，常年的分裂割據(jù)與國家權(quán)威的長期缺乏，為依附于東西兩府的諸多民兵武裝提供了滋生蔓延的政治機會。在國內(nèi)外各方的金元與武器支持下，此類組織迅速擁兵自重，為利比亞原本動蕩的政局增添了新的不確定因素。

▲ 沖突區(qū)域的地面上散落著彈殼。

" 民主藥方 " 失靈留給利比亞無解的動蕩

時下，盡管的黎波里的街頭烈日炎炎，但黎明百姓正經(jīng)受著 " 阿拉伯之冬 " 帶來的徹骨寒意。

回想 12 年前，當卡扎菲在 " 爭取民主 " 的旗號下遭射殺，西方政界與學(xué)界力推制度移植，將空降 " 科學(xué)的制度設(shè)計 " 作為終結(jié)利比亞戰(zhàn)亂與開啟國家重建的不二法門。3 年前，對峙多年的東西勢力終于決定共同籌建新政府，同意通過選舉實現(xiàn)權(quán)力更替，宣告兩輪利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，曾一度締造 " 利比亞之春 " 雖然遲到但還是臨近了的美好幻象。但此后不久，當?shù)睦璨ɡ锱c圖卜魯格終因權(quán)力爭斗而放下虛與委蛇的假面，也就在事實上意味著 " 民主解藥 " 的失靈。而廟堂失序的結(jié)果，勢必意味著江湖紛起，諸如 444 旅、特別威懾部隊的各路草莽蠢蠢欲動。

比政局惡化更令人擔憂的，恐怕是民眾信心的喪失。從利比亞各城各鎮(zhèn)此起彼伏的抗議浪潮，到青年一代的參政熱情驟降，這一切都證明一旦草創(chuàng)的民主程序無法順利運轉(zhuǎn)，民眾只會對制度本身感到失望乃至絕望，以至于民主化進程可能還未及展開就已深陷危機。

有消息顯示，目前利比亞東西政權(quán)均譴責了此次沖突，且交火雙方也表達了平息硝煙的意愿。利比亞內(nèi)政部 16 日在社交媒體上說，在各方調(diào)停下，沖突雙方已于 15 日停火。但事實上，鑒于各方均缺乏達成共識的意愿或一統(tǒng)江山的實力，短期內(nèi)任何和談恐怕都難以在實質(zhì)上扭轉(zhuǎn)乾坤，兩府之爭與各大陣營的 " 內(nèi)訌 " 恐怕仍會是一種常態(tài)。

對于利比亞民眾而言，在俄烏沖突引發(fā)糧食供應(yīng)困難的背景下，本土局勢動蕩將讓原本脆弱不堪的民生環(huán)境加倍惡化。在利比亞超過 600 萬人口中，將近三分之一的人口正深受糧食危機的沖擊，五分之一的民眾面臨忍饑挨餓與營養(yǎng)不良。近期武裝沖突造成的基礎(chǔ)設(shè)施破壞與石油出口間歇停止，則會從物價上漲與收入銳減兩個方面帶來雪上加霜的負面效果。

對于地中海近鄰而言，利比亞政局動蕩引發(fā)的外溢效應(yīng)也可能造成新一輪地緣政治風險。無論是恐怖主義擴散風險，還是武裝沖突造成的難民外逃，恐怕都會給正在飽嘗歐債危機 2.0、東歐難民潮等苦果的地中海北岸國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)。

作者：張楚楚（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、中東研究中心副主任）

編輯：劉暢

圖片：新華社

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