根據(jù)相關(guān)普查數(shù)據(jù)，我國0至6歲學(xué)前兒童共有1.13億，這其中，0至3歲嬰幼兒約4200萬。如何呵護(hù)他們健康成長，更好地實(shí)現(xiàn)“幼有所育”？今天，上海市十五屆人大常委會(huì)四十六次會(huì)議表決通過了《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》，這是國內(nèi)首部包含0—6歲幼兒養(yǎng)育教育的地方條例。如何看待上海率先通過地方立法的方式推進(jìn)工作？條例的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么？想要解決哪些現(xiàn)實(shí)問題？今晚連線上海市教育委員會(huì)副主任楊振峰，共同關(guān)注：上海立法，破解城市托育難題！

建在家門口的社區(qū)托育“寶寶屋”什么樣？

(資料圖片僅供參考)

爸爸媽媽臨時(shí)有事，誰來看寶寶？為了解決3周歲以下幼兒的臨時(shí)托育難題，今年，上海開始試點(diǎn)社區(qū)托育服務(wù)，利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)托育點(diǎn)“寶寶屋”，提供臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)。這樣的“寶寶屋”在實(shí)踐過程中能夠起到多大的作用？能解決哪些難題？又要如何推廣？

從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)需要做好哪些工作？

上海市教育委員會(huì)副主任 楊振峰：發(fā)展學(xué)前教育和托育服務(wù)，人是非常核心的要素。第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)；第二，要制定行業(yè)最低的工資標(biāo)準(zhǔn)；第三，我們要建立準(zhǔn)入的機(jī)制；第四，我們要持續(xù)激發(fā)從業(yè)人員的職業(yè)成就感；第五，要通過職稱評(píng)審體系為他們搭建一個(gè)支撐和專業(yè)成長的迅捷通道。

托育服務(wù)怎樣定價(jià)？

上海市教育委員會(huì)副主任 楊振峰：定價(jià)是老百姓非常關(guān)心的一點(diǎn)。目前，上海強(qiáng)調(diào)普惠公益，所以托育點(diǎn)收費(fèi)普遍比較低。比如公辦幼兒園目前參照小班標(biāo)準(zhǔn)，托班175塊錢一個(gè)月。另外對(duì)于社區(qū)托育點(diǎn)來說，有10次免費(fèi)服務(wù)，超過10次以后基本一次50塊錢左右。后續(xù)這個(gè)定價(jià)機(jī)制還會(huì)采取協(xié)商的辦法，通過街道、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、居民，建立一個(gè)有效的機(jī)制。總而言之，要建立普惠公益的機(jī)制，減少老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

那么，如何保證兒童在托期間受到好的呵護(hù)和看護(hù)？第一是場地和設(shè)施設(shè)備要達(dá)標(biāo)，第二要有專業(yè)的人來做，第三要有良好的管理制度。托育和看護(hù)服務(wù)，其核心是要保證孩子的安全和健康。這里面的安全健康一定是和專業(yè)的場地提供有關(guān)，和資源配置有關(guān)，和老師專業(yè)的視角和專業(yè)的工作以及專業(yè)的服務(wù)有關(guān)。因此我們會(huì)持續(xù)借助各種管理手段，包括利用現(xiàn)代化的手段來有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和人員培訓(xùn)的有效結(jié)合，提升托育服務(wù)質(zhì)量。

上海對(duì)學(xué)前教育與托育服務(wù)立法是想解決哪些瓶頸問題？

上海市教育委員會(huì)副主任 楊振峰：從2018年開始，上海就出臺(tái)了與幼兒托育有關(guān)的文件，在長期的探索實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)目前上海在學(xué)前教育以及幼兒托育方面，確實(shí)還存在著一定的問題。比如資源布局還不夠均衡、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善、法制保障還不夠健全。具體來講，比如我們?nèi)绾尉劢箖和奶攸c(diǎn)，解決好家庭看護(hù)與政府提供托育服務(wù)之間的關(guān)系？如何提高學(xué)前教育的質(zhì)量，從而滿足兒童健康需求？這些都是目前我們存在的一些瓶頸問題。

為什么要以立法的方式推進(jìn)學(xué)前教育和托育服務(wù)？

上海市教育委員會(huì)副主任 楊振峰：上海從2018年開始制定了三個(gè)文件推進(jìn)托育服務(wù)的有效開展。我們希望通過立法的方式把好的做法進(jìn)一步固化下來，同時(shí)我們?cè)谕七M(jìn)管理辦法的實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)存在著一些問題和瓶頸，所以也想借立法來進(jìn)一步優(yōu)化我們的學(xué)前教育和托育服務(wù)。從某種意義上來講，條例具有法律的性質(zhì)，我們也想通過立法來調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)象與服務(wù)提供者的關(guān)系，同時(shí)調(diào)節(jié)市場供給中，公辦、民辦、社會(huì)力量各種形態(tài)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)前機(jī)構(gòu)的關(guān)系，同時(shí)這也有利于調(diào)節(jié)從業(yè)人員與雇傭單位之間的關(guān)系，以此更好地保證“最柔弱的群體”接受良好的托育和教育，包括學(xué)前服務(wù)。