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“手機APP開屏廣告，‘搖一搖’就‘亂跳轉’”“走著路打開軟件，手機不小心晃一下就自動跳轉”……如今，APP“搖一搖”功能日益普遍，增強了使用的便捷性，但部分應用出現“亂跳轉”現象，給用戶帶來了困擾。

近期，在工信部指導下，中國信通院、電信終端產業協會聯合多家行業重點企業制定并發布實施相關標準，以規范“亂跳轉”問題，切實保護用戶合法權益。

“‘亂跳轉’現象引起用戶投訴，主要存在3方面問題。”中國信通院總工程師魏然表示，一是未向用戶明示，即APP信息窗口未向用戶明示觸發后將發生跳轉或打開第三方APP的動作，或明示動作與實際行為不符；二是靈敏度過高，即APP信息窗口設置的交互動作參數靈敏度過高，在用戶非主動意愿情況下即發生跳轉第三方頁面的行為；三是欺騙誤導用戶，即APP信息窗口跳轉后，在用戶不知情的情況下，自動為用戶下載安裝APP等。

“通過信息窗口推送廣告是APP的主流商業模式之一。”魏然分析，由于開屏廣告曝光度高、營銷效果好，部分APP便無視用戶合法權益，通過提高加速計、陀螺儀等傳感器的靈敏度，提高跳轉第三方頁面的概率，從而增加廣告收益，“這類行為變相強迫用戶進入廣告頁、下載APP，侵犯了用戶的知情權、選擇權。”

此次標準制定修訂提出多方面參考指標要求，以更好治理規范“亂跳轉”行為。一是強化明示告知義務。指出應向用戶清晰明示要執行或觸發的交互動作及結果預期。二是細化參數設置參值。提出將“搖一搖”動作的設備加速度設置為不小于15米每平方秒，轉動角度不小于35度，操作時間不少于3秒等一系列參考數值，確保APP在走路、乘車、拾起放下終端設備等日常生活場景中，信息窗口不會出現誤觸發而跳轉的情況。三是保障用戶選擇權。明確未經用戶主動選擇同意，不得強迫下載、安裝、打開APP，不得使用欺騙誤導用戶的圖片、文字和鏈接進行頁面跳轉或使用第三方APP。

規范APP“搖一搖”“亂跳轉”問題，是近年來我國持續提升信息通信服務的縮影。聚焦影響用戶服務感知的關鍵環節，自2019年以來，工信部持續推進APP侵害用戶權益專項整治，開展信息通信服務感知提升行動，督促企業依法合規經營，加強個人信息保護，提升客服服務能力，形成服務提質和感知提升的良性互動。

下一步，工信部將進一步聚焦用戶反映強烈、社會關注度高的問題，綜合運用制度建設、監督檢查、技術支撐、行業自律等手段，強化“全流程、全鏈條、全主體”治理，全力提高移動互聯網應用服務感知，為用戶營造良好的信息消費環境。