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近日，杭州市出臺《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》，以三分之一的篇幅規(guī)定了外賣配送員在簽約、培訓(xùn)、保險、報酬、補償、查詢、重大事項知情權(quán)、防疲勞、算法規(guī)制、申訴、關(guān)懷基金等方面各項權(quán)益。當(dāng)我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已經(jīng)有8400萬人，如何更好地去保障他們的權(quán)益？《新聞1+1》連線浙江省杭州市司法局立法處處長金志華，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛，共同關(guān)注：外賣騎手的權(quán)益保障，杭州有“法”了！

管理辦法瞄準(zhǔn)了哪些重點問題？

33.9萬，這是目前杭州外賣配送員的數(shù)量，而連接著線上與線下，商家與顧客，這些奔忙穿梭在大街小巷的騎手們，他們的權(quán)益如何保障？最近，杭州出臺的一份管理辦法引來各方關(guān)注。其中瞄準(zhǔn)了哪些重點問題？又在用怎樣的思路破解？

立法初衷是什么？

浙江省杭州市司法局立法處處長 金志華：杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，據(jù)不完全統(tǒng)計，杭州每天外賣派單量有220多萬單以上，日均活躍騎手有4.3萬多人。行業(yè)規(guī)模比較大，從業(yè)人數(shù)也比較多，暴露出來的問題也比較多。比如大家關(guān)注的外賣行業(yè)主體之間的法律關(guān)系非常復(fù)雜，還有嚴(yán)苛的算法，控制了外賣小哥的配送路線、配送時限、連續(xù)長工作時間等問題，嚴(yán)重影響了外賣小哥的勞動權(quán)益，所以我們想在地方立法的權(quán)限范圍內(nèi)破解這些問題。

如何看待杭州立法為外賣小哥撐腰？

中國人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛：杭州市出臺《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》，首先得肯定這是一個很有意義的探索，地方立法先行也是我國立法的一個常態(tài)。杭州立法當(dāng)中有兩點特別值得肯定，第一，它強調(diào)了外賣騎手的相關(guān)主體定義，平臺要給予明確，這樣對騎手權(quán)益的保障以及相互之間關(guān)系的確定是一個很有意義的探索。第二，其中特別關(guān)注到算法問題。算法涉及的是勞動定額的問題，勞動定額是普通人在標(biāo)準(zhǔn)工作時間能夠完成的工作量，而算法它可能會通過“排除”各種干擾，以一個抽象的人來進行勞動定額，一個普通人就完成不了，所以杭州在積極突破解決這一問題。所以我認(rèn)為這兩項探討是這次立法的亮點。

新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保護，未來需要關(guān)注哪些方面？

中國人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛：我覺得有三個方面：一、安全問題，因為任何工作都必須為勞動者提供安全衛(wèi)生的勞動條件。而外賣騎手以及平臺的其他用工者都有這個問題，安全措施是非常令人擔(dān)心的，比如說車輛是不是符合安全標(biāo)準(zhǔn)，還有防護設(shè)施夠不夠，摔到地上以后會不會對他的生命構(gòu)成威脅，所以在安全規(guī)范上應(yīng)該出臺大量的安全標(biāo)準(zhǔn)。二、工傷的問題，因為任何勞動都有風(fēng)險，而這種機動性勞動的風(fēng)險就更大了，所以勞動者受傷甚至失去生命后，怎么給予認(rèn)定和賠償?shù)膯栴}需要重視。三、社會保障問題，各項社會保險他們都沒有，而這就會對他們個人以及家庭產(chǎn)生影響，而且會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題。我覺得這三個方面問題是我們應(yīng)該重點關(guān)心的。