大象新聞·河南新聞廣播記者 劉長(zhǎng)源

11月26日上午，《河南省中原科技城總體規(guī)劃管理?xiàng)l例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)?！稐l例》共九條，將從明年1月起施行。

【意義】確保中原科技城科研用地性質(zhì)不得隨意變更

(資料圖)

黨的二十大報(bào)告明確提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。省第十一次黨代會(huì)作出了全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)首要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委決策部署，規(guī)劃建設(shè)好中原科技城，發(fā)揮中原科技城在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，強(qiáng)化中原科技城總體規(guī)劃管理，確保中原科技城科研用地性質(zhì)不得隨意變更，構(gòu)建更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間生態(tài)，制定一部中原科技城總體規(guī)劃管理方面的專項(xiàng)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，是十分必要和迫切的。

【原則】“小切口”立法，確保中原科技城總體規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底

河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李哲介紹，該《條例》是創(chuàng)制性立法和“小快靈”立法，在起草過(guò)程中，著重把握以下原則：一是采用“小切口”立法。不分章節(jié)，管用幾條就寫幾條，增強(qiáng)規(guī)劃管理的針對(duì)性、適用性、可操作性。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以中原科技城總體規(guī)劃為調(diào)整對(duì)象，圍繞規(guī)劃的編制原則、主體、內(nèi)容和程序等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。三是注重立法實(shí)效。把中原科技城規(guī)劃前期城市設(shè)計(jì)成果進(jìn)行固化，明確優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃的制定和審批程序，確保中原科技城總體規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底。

【內(nèi)容】保障科研用地最大化，配套用地最小化

為統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新集群，《條例》第三條規(guī)定了規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)保障中原科技城的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、用地，特別強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，保障科研用地最大化，配套用地最小化，規(guī)劃科技研發(fā)、科研企業(yè)、科研教育、科技金融、科研服務(wù)、新型工業(yè)用地等科研產(chǎn)業(yè)用地不得低于建設(shè)用地的百分之五十，并為中原科技城未來(lái)發(fā)展預(yù)留充足科研用地。同時(shí)，第四條規(guī)定，中原科技城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將科研產(chǎn)業(yè)用地列入強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變科研產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)。

【程序】維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性

為維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，《條例》對(duì)中原科技城規(guī)劃的制定、修改設(shè)置了嚴(yán)格程序。

《條例》第五條規(guī)定，中原科技城總體規(guī)劃由鄭州市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，疊加到鄭州市國(guó)土空間規(guī)劃一張圖上。

《條例》第六條規(guī)定，省人民政府在審批中原科技城總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，省人民政府應(yīng)當(dāng)研究辦理。

同時(shí)，《條例》第七條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的中原科技城總體規(guī)劃，是中原科技城規(guī)劃、建設(shè)管理的依據(jù)；未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省人民政府同意，依法組織修改，并按本條例第五條、第六條規(guī)定的程序報(bào)批。