審批提速 先辦 后補

為提升投資項目審批便民化服務水平，昨日，記者從省發改委獲悉，《河南省推廣投資項目審批“容缺辦理”模式實施方案》印發，著力破解審批環節多、耗時長、互為前置等問題。

《方案》提出，按照“自愿申請、提前介入、平行推進、及時轉換”的原則，對于投資項目辦理施工許可證之前的各類審批事項，各審批部門提前介入審查申請材料，在材料能夠滿足本部門技術性審查要求的情況下，可先行出具預審意見，待前置相關手續辦理完畢后，預審意見直接轉換為審批手續，推動投資項目審批線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，優化提升營商環境。

此外，《方案》明確了投資項目審批“容缺辦理”流程，即“提出申請—聯合審查—容缺預審—正式審批”。投資主體或實施單位明確、用地范圍基本確定的項目，項目單位可以自愿向所在地政務服務大廳綜合受理窗口或通過各市政務服務平臺在線提出容缺辦理申請。

9月底前列出審批容缺辦理事項清單

按照辦理流程，收到申請后，聯合審查牽頭單位召集有關審批部門進行聯合審查。項目單位按正常程序申報項目，提交不能容缺的材料。各審批部門按職責分工對項目單位提交的材料進行容缺預審。通過技術性審查的，出具預審意見。預審意見不具有正式審批文件的法律效力，但相關審批部門、中介服務機構應先行予以認可。預審意見出具后，項目單位及時補充完善有關資料，按規定交納各項規費。除辦理正式審批時法律法規或者項目條件發生重大變化的情況外，各審批部門原則上應按預審意見的內容和承諾辦理時限出具正式審批文件，同時收回預審意見。

《方案》要求，省直審批部門要在9月底之前統一制定本系統省、市、縣三級涉及的投資項目審批容缺辦理事項清單。10月底前，省、市、縣(區)均要制定本級實施細則，并在政務服務網上開辟網上容缺辦理申請通道，加快推進實施。