近日，《廣州市“十四五”現代物流樞紐及產業發展土地利用規劃》征求意見稿在市規劃和自然資源局網站上進行公示。“十四五”期間，廣州將建設“5+10+N”物流樞紐體系，包括5個特大型物流樞紐、10個大型物流樞紐和多個物流骨干節點。此外，將整治提升主城區存量物流用地，不符合城市發展需求、環境污染大、影響區域交通的物流用地進行清理疏散。

“十四五”廣州物流樞紐布局

構建“5+10+N”物流樞紐體系

近年來廣州物流產業發展加快，2020年全市完成社會貨運量9.25億噸、公路貨運量4.7億噸、快遞業務量76.16億件，均保持全國前列。目前，廣州形成了“樞紐+通道+網絡”的物流體系，物流產業主要集中分布在白云、黃埔、花都、南沙四個行政區及廣州空港經濟區。

本次規劃提出，通過優化物流產業空間布局、多種方式增加土地供應，提升物流產業用地效率和物流產業集聚水平，強化現代物流發展基礎，提升國際物流中心與綜合交通樞紐功能，實現物流產業轉型升級，降低社會物流和交易成本，改善人居環境和城市面貌。

規劃目標是：“5+10+N”物流樞紐體系，包括5個特大型物流樞紐、10個大型物流樞紐和N個物流骨干節點。形成以特大型物流樞紐為灣區核心、大型物流樞紐為城市極點、若干個物流骨干節點為片區中心、配送節點為社區終端的四級物流和供應鏈體系。同時落實土地集約利用精神，多種方式配置土地資源，分類提出用地保障方案，統籌保障重點物流樞紐和物流產業用地發展需求。

優先建設9個物流骨干節點

規劃的5個特大型物流樞紐分別是：

廣州空港物流樞紐。依托白云國際機場及北端區域、機場綜合保稅區南區，建設空港型國家物流樞紐，打造亞太航空物流中心、臨空經濟產業創新示范區。

廣州南沙港物流樞紐。依托南沙港區、南沙港站、南沙綜合保稅區等，建設港口型國家物流樞紐，打造華南江海公鐵多式聯運示范基地。

廣州東部公鐵聯運樞紐。圍繞增城西鐵路站場，建設生產服務型和陸港型國家物流樞紐，大灣區國際班列集結中心，形成大灣區珠江東岸科技創新和先行制造業供應鏈組織中心。

廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐。依托廣州鐵路集裝箱中心站、大朗貨站、江村編組站，打造商貿型和陸港型國家物流樞紐、亞歐跨境物貿支點、國際班列集結中心、國家鐵路多式聯運基地。

廣清空港現代物流產業新城(清遠市)。依托京廣鐵路源潭站，建設商貿服務型國家物流樞紐，打造大灣區現代供應鏈樞紐和城市生活分撥中心。

10個大型物流樞紐分別是：白云神山物流樞紐、廣州高鐵快運物流樞紐、黃埔新港物流樞紐、下元物流樞紐、花都港物流樞紐、花都獅嶺物流樞紐、增城開發區物流樞紐、小虎沙仔物流樞紐、從化明珠物流樞紐、龍沙汽車物流樞紐。

此外，“十四五”時期，優先建設9個物流骨干節點，其中擴容提升魚窩頭、知識城2個物流骨干節點，新建龍溪、大崗、從化南、九龍、街北、鐘落潭、太和等7個物流骨干節點。

整治提升主城區存量物流用地

值得關注的是，規劃提出，整治提升主城區存量物流用地，不符合城市發展需求、環境污染大、影響區域交通的物流用地進行清理疏散。符合城市發展需求、經濟效益較好、城市發展必須的物流配套園區及物流用地進行改造提升。同時將物流服務系統建設與配套設施建設有機融合，完善物流產業鏈模式。

規劃同時提出，多樣化創新物流用地供給方式。支持利用存量資源新增物流用地供應，鼓勵通過中心城區物流園區、批發市場等存量資源的改造提升建設物流和數字經濟融合發展的特色產業園。支持利用存量房產和土地資源建設電子商務、快遞物流項目。此外，對于符合條件的經營性集體建設用地，鼓勵土地所有權人按規定通過土地使用權出讓、出租、政府統租等方式提供給其他單位或個人用于現代物流項目建設使用。

保障特大型和大型物流樞紐用地。特大型物流樞紐按照國家、省、市要求，在符合國土空間規劃管控要求下落實用地。大型物流樞紐和骨干節點由各區按照避讓生態保護紅線、永久基本農田、盡量少占或不占耕地原則在符合國土空間規劃管控要求下落實用地。

凡在廣州落地的現代物流和供應鏈上市公司、投資符合廣州產業導向且投資額超過10億元的產業項目，或在市物流樞紐規劃布局的物流樞紐產業園引入投資額10億元以上的現代物流和供應鏈產業項目，可采用50年出讓年期，參照項目所在區工業用地出讓最低標準設定出讓起始價。(文/廣州日報·新花城記者 杜娟)