《寧波市人民政府關(guān)于修改〈寧波市最低生活保障辦法〉的決定》解讀

市司法局

2022年1月10日，寧波市人民政府第162次常務(wù)會(huì)議審議通過了《寧波市人民政府關(guān)于修改〈寧波市最低生活保障辦法〉的決定》，2022年2月18日市人民政府令第262號(hào)予以發(fā)布，自2022年4月1日起施行。

一、修改必要性

《寧波市最低生活保障辦法》(以下簡稱《辦法》)于2017年6月1日起施行，并于2018年11月和2019年10月分別對(duì)其中部分條款進(jìn)行修改，該《辦法》對(duì)保障本市困難家庭的基本生活起到了積極的作用。近年來社會(huì)救助形勢任務(wù)發(fā)生了新變化，一是在推動(dòng)共同富裕大背景下，需要擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平;二是中辦、國辦及民政部相繼出臺(tái)文件對(duì)最低生活保障審核審批及管理提出了新要求。為充分發(fā)揮最低生活保障制度對(duì)基本民生的保障作用，助推我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，我市亟須對(duì)現(xiàn)行的《寧波市最低生活保障辦法》中部分條款進(jìn)行修改。

二、修改的主要內(nèi)容

本次修改主要包括五方面的內(nèi)容：一是統(tǒng)一了全市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。明確了本市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定、公布，全市的最低生活保障實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)(縣、市)不再實(shí)行差別政策，全市低保工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。二是擴(kuò)大了最低生活保障邊緣家庭的范圍。將納入最低生活保障邊緣家庭的范圍從共同生活的家庭成員人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下擴(kuò)展至2倍以下且不超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》和《浙江省社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中的相關(guān)要求用立法的形式予以明確，邁出“法助共富”行動(dòng)的堅(jiān)實(shí)一步。三是簡化了最低生活保障對(duì)象的復(fù)核流程。對(duì)家庭成員有勞動(dòng)能力及條件的家庭，復(fù)核時(shí)間從每三個(gè)月一次延長至每半年一次。同時(shí)針對(duì)新冠疫情等特殊情形下復(fù)核工作的實(shí)際困難，增加了“發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長”的規(guī)定，使受保障對(duì)象獲得保障更為便利，增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。四是修改了與上位法表述不一致的條款。《辦法》部分條款表述與《浙江省社會(huì)救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》不一致，因此作了相應(yīng)的修改，如將最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則修改為“公開、公平、公正、及時(shí)”;將民主評(píng)議的參加人員修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，村(居)民委員會(huì)成員和熟悉申請(qǐng)最低生活保障家庭情況的居民代表”等，使條文表述更加科學(xué)。五是適應(yīng)了機(jī)構(gòu)改革后部門職能調(diào)整的需求。增加了“醫(yī)療保障部門”的職責(zé)，同時(shí)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱作了修改。