擊鼓聲聲，催人奮進。二季度第一天，青島市城市更新和城市建設二季度集中開工儀式暨重點項目觀摩會舉行。納入“2022年二季度集中開工項目臺賬”的248個項目集中亮相，將為三年攻堅行動全面起勢注入新動能、導入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新活力。

此次開工涉及歷史城區(qū)保護更新、低效用地開發(fā)利用、老舊小區(qū)改造、市政設施建設、重大交通項目建設、地鐵建設、停車場建設、公園建設等一批民生項目。項目建成后將惠及更多市民，城市環(huán)境將明顯改善，城市品質(zhì)將顯著提升。

城市更新和城市建設是一項事關全局和長遠的重大任務。實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，是加快建設現(xiàn)代化國際大都市的重大舉措，是關系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

2月9日，青島城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會召開以來，整個城市都響徹著城市更新和城市建設的“奮進曲”，重點建設項目進入建設高潮，形象進度不斷刷新，群眾身邊的變化可感知、可觸摸。

進入3月以來，市領導深入市南、市北、李滄、嶗山、城陽等地建設現(xiàn)場，高頻次密集調(diào)研城市更新和城市建設工作，為工作推進落實把脈定向。

一場場部署會議密集召開，一個個項目建設熱火朝天。全市上下正以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，加壓奮進、全力沖刺，扎實推進城市更新建設各項重點任務落實，不斷改善城市形象面貌，提升城市功能品質(zhì)，增強人民群眾的獲得感、幸福感，力爭讓人民群眾感受到更多、更新、更實實在在的變化。

01

快開工、快建設

濰縣路19號更新改造項目建設現(xiàn)場。

定了就干，干就干成，干就干好!

今年一季度，全市上下以“開工即大干、起步即沖刺”的信念，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，扎實推動城市更新建設各項重點任務落實，各項工作取得了突破性進展，八大領域均實現(xiàn)了良好開局。

歷史城區(qū)保護更新方面，作為三年攻堅行動的“一號工程”，一季度新開工保護更新項目5個，目前總計25個項目正在全力推進;文史挖掘初見成效，梳理40余處里院建筑文化和58處名人故居基本情況，歷史城區(qū)博物館、展覽館項目已正式開門納客;招商規(guī)模逐步擴大，成功引入落地大型商業(yè)業(yè)態(tài)10家，合作意向68家;通過設計景區(qū)路線、組織專家論證、邀請資深導游實地考察等手段，加快推進建立5A級景區(qū)工作。

重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設方面，2022年計劃實施228個項目，投資額占城市更新和城市建設年度總投資額近五成，其中一季度已開工建設項目131個。前期以中心城區(qū)為重點系統(tǒng)謀劃并先期啟動了市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等10個重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，加強基礎設施建設，完善公共服務設施，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，加快新興產(chǎn)業(yè)導入，推進產(chǎn)業(yè)迭代升級。

舊城舊村改造建設方面，今年全市計劃啟動老舊小區(qū)318個，涉及居民9.2萬戶。

在膠州市新立街小區(qū)，工人們正在拆除居民樓上的附著物。

截至目前，包括市南區(qū)臺西片區(qū)、膠州市新立街小區(qū)等在內(nèi)的229個老舊小區(qū)改造項目已開工，開工數(shù)量位居全省首位，超額完成既定階段性目標。

市政設施、交通基礎設施建設等方面，膠州灣第二隧道工程、遼陽路快速路工程、唐河路-安順路打通工程、海爾路-銀川路立交工程等一批事關城市品質(zhì)提升和市民出行便利的城市路網(wǎng)項目加快推進。跨海大橋高架路二期、勁松五路打通、南京路拓寬改造工程等正在進行前期手續(xù)辦理;膠州灣海底天然氣管線工程、華能董家口電廠至新區(qū)西部城區(qū)長輸熱力管線項目也在火熱建設中。

膠州灣第二隧道平面示意圖

地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)利用方面，“軌道上的青島”建設賽道持續(xù)擴容提速：3月10日，市區(qū)東西向骨干線路——地鐵4號線全線貫通，按照計劃將于年底空載試運行。4號線通車后，將與8條已批復線路實現(xiàn)換乘，如同一條“金腰帶”串聯(lián)起整個線網(wǎng)。屆時，青島地鐵通車里程將突破300公里，進一步拉動地鐵客運量大幅提升。

2號線西延段、6號線一期、8號線南段以及三期規(guī)劃首批開工線路2號線二期、5號線和7號線二期等均在按照計劃目標加快推進。

停車設施建設方面，今年全市計劃開工建設64個公共停車設施、泊位4萬個。截至目前，市北區(qū)鞍北片三期停車場等3個項目已完工，新增泊位673個;禹城路人防停車場、龍山人防停車場等項目正在加速建設中;22個新建項目，已開工17個，剩余正在積極推進項目前期手續(xù)辦理。

公園城市建設方面，今年將完成60個山頭公園的整治工作。目前，全市60個山頭公園已拆除、清理違法建筑、私搭亂建和毀綠占綠506處7.4萬平方米;整治散亂墳頭墓地32308座;開工建設59個，已基本完成整治11個，城市空間愈加綠意盎然。

02

打造一批地標性的精品工程、民心工程

唐河路-安順路打通工程現(xiàn)場。

今年以來，青島聚焦城市發(fā)展所需和人民群眾所盼，把城市更新與基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)重塑、整體環(huán)境提升緊密結(jié)合起來，持續(xù)改善城市功能品質(zhì)，努力打造一批地標性的精品工程、民心工程，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

其中，參與本次集中開工包括市北區(qū)跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北地塊，李滄區(qū)青島北客站東廣場及地下空間，城陽區(qū)大唐高新技術產(chǎn)業(yè)園一期、瑞明生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，西海岸新區(qū)青島國際資源配置中心北片區(qū)啟動區(qū)以及嶗山區(qū)山東中醫(yī)藥大學青島醫(yī)院等多個重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設項目。

作為青島市低效用地再開發(fā)三年行動的重點片區(qū)，青島北客站及周邊區(qū)域開發(fā)項目也是青島地鐵TOD開發(fā)的“1號工程”。項目地處青島都市核心區(qū)-東岸城區(qū)北部，距離城市中心11公里，南北交通咽喉。規(guī)劃范圍為金水路、環(huán)灣路、四流中路及太原路圍合地塊，面積約1.9平方公里，已建成鐵路青島北客站、地鐵1、3、8號線，外圍城市主干道已基本成型，北站交通配套設施尚待完善。三年攻堅行動將通過推進周邊未貫通道路、站前東西廣場和商業(yè)居住地塊建設，完善區(qū)內(nèi)公共服務設施，提高區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和運行效率，并同步推進商業(yè)居住地塊建設。計劃實施8個項目建設，總建筑規(guī)模38.5萬平方米。其中，道路等基礎設施配套項目5個。

今天，列入地鐵建設及沿線開發(fā)建設三年攻堅行動重點項目的8號線支線、15號線一期也吹響建設號角。8號線支線起于大澗站，止于膠州火車站，將與運營中的8號線貫通，是服務于膠州組團與北岸城區(qū)紅島經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和東岸城區(qū)間客流走廊的快速軌道交通線路。線路全長20.4公里，設站12座，其中換乘站4座。15號線一期起于下王埠站，止于四方廠站，線路主要沿金水路、黑龍江路、靖城路、碩陽路、G204敷設，串聯(lián)李滄核心區(qū)、黑龍江路沿線大型居住區(qū)、城陽中心、即墨職教城、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點發(fā)展組團。線路全長約30.8公里，設車站17座，換乘站6座。

兩條線路立足于方便市民出行和服務重點區(qū)域，一方面，線路覆蓋李滄核心區(qū)、黑龍江路沿線、城陽中心等區(qū)域，可以緩解沿線交通壓力，進一步提升居民出行效率;另一方面，線路將促進重點組團的發(fā)展，使膠州、即墨快速融青，織密地鐵線網(wǎng)，進一步推進城市更新。

一批群眾反映強烈的痛點難點問題，也將通過此次集中開工的項目，主動回應群眾關切，讓群眾看到切實變化。

以南京路拓寬工程為例，近年來，由于交通量急劇增加且車輛超載等情況，部分道路路面結(jié)構(gòu)層損壞嚴重，行車顛簸、路面破損等問題比較突出。同時，隨著居民生活水平的提高，私家車數(shù)量逐年增加，原有的四車道已不能滿足居民出行要求，拓路改造迫在眉睫。南京路拓寬項目市北段(重慶路至延吉路)啟動實施后，將極大改善沿線出行環(huán)境，提高道路通行效率，讓市民出行更順心。

浮山總面積698公頃，范圍包括市南、市北、嶗山三區(qū)，是青島城區(qū)最大的“綠肺”。浮山整治原方案擬建設環(huán)山綠道浮山生態(tài)步道規(guī)劃總長度16.8公里，貫通市南、市北、嶗山三區(qū)，同時優(yōu)化5個出入口，新增1331個車位，解決停車難的問題。新方案擬將環(huán)山綠道優(yōu)化為16.88公里，除去與原方案重疊部分，新建綠道9.38公里，更加貼近外環(huán)，讓市民更加便捷地進入浮山休閑。同時盤活利用小球場和梅嶺西路-海寧路路口閑置體育場，建設體育公園和室內(nèi)體育設施，引入社會資本進行建設和運營。

03

“多方聯(lián)動施策”，推動城市面貌實現(xiàn)新變化

城市更新是一項涉及政府、產(chǎn)業(yè)、金融、空間運營、服務、人才等方方面面的協(xié)作行動，工作涉及面廣、任務艱巨，需要全市上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，加強整體性和協(xié)同性，共同推動城市面貌實現(xiàn)新變化、城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。

以停車建設管理工作為例，作為一項與城市規(guī)劃、項目建設、交通執(zhí)法、價格政策等各方面息息相關的系統(tǒng)性工程，需要多方聯(lián)動施策。為此，青島市理順機制，明確分工，實現(xiàn)了一盤棋和一體化的精細化管理。

不僅理順體制機制形成建設合力，青島還積極運用市場手段，讓社會資本充分參與停車設施建設。數(shù)據(jù)顯示，在市場化思維的拉動下，去年全市建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，其中社會投資占比相當大，多措并舉，進一步緩解“停車難”問題。

上述這樣的“多方聯(lián)動施策”，還貫穿于重點低效片區(qū)開發(fā)建設、市政設施建設、交通基礎設施建設、公園城市建設等多個領域。

當然，三年攻堅行動在推進過程中，肯定會面臨著這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)。3月21日召開的市城市更新和城市建設總指揮部一季度工作調(diào)度會議要求，各級各部門要繼續(xù)發(fā)揚“嚴真細實快”的工作作風，緊扣既定的目標任務和重點項目，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”要求，用心用力推進各方面工作落地落實。

在推進路徑上，下一步要統(tǒng)籌解決好拆遷、土地、資金等要素保障，各部門和區(qū)市強化溝通，形成合力，提升設計、拆遷、審批、建設等各環(huán)節(jié)工作效率，推動項目快開工、快建設，加快工程進度。特別是要加快推動重點低效片區(qū)開發(fā)建設，整合低效閑置土地，實現(xiàn)高效集約利用，淘汰落后產(chǎn)能，導入新興業(yè)態(tài)，為城市發(fā)展注入新動能。要加大招商引資力度，積極招引大企業(yè)參與城市更新行動，落地一批高質(zhì)量項目，讓廣大市民群眾切身感受到攻堅行動帶來的新變化。錨定目標任務不放松，乘勢而為，攻堅突破——在城市更新和城市建設三年攻堅行動的新賽道上，青島正進入全新的發(fā)展節(jié)奏，邁出更快的步伐，讓這座現(xiàn)代化國際大都市更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。( 周建亮 王冰潔)