為什么世界上大多數(shù)國(guó)家都要設(shè)置公務(wù)員考試制度，為什么公務(wù)員選拔機(jī)制一定離不開“公考”?

現(xiàn)代公務(wù)員考試制度始于西方。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵荚谕瞥觥豆珓?wù)員法》的同時(shí)確立了公務(wù)員考試體系，詳細(xì)規(guī)定了“公考”的原則和方法。可以看出，盡管世界各國(guó)公務(wù)員法各不相同，但選拔和考核公務(wù)員的原則立場(chǎng)和方式方法卻差別不大。

“公考”的第一原則是信息的公開透明，旨在為公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取提供基本保障。政府相關(guān)部門不僅要及時(shí)讓考試信息獲得廣泛傳播，而且要為報(bào)考者就公務(wù)員報(bào)考、考試的相關(guān)事宜提供咨詢服務(wù)、信息平臺(tái)及法律保障。世界各國(guó)的“公考”實(shí)踐表明，公開、平等、擇優(yōu)是公務(wù)員考試制度的基礎(chǔ)。考試程序與錄用條件，考試成績(jī)與名次排列，都必須是公開透明的。只有堅(jiān)守“公考”的公平原則，才能保證公務(wù)員隊(duì)伍的高質(zhì)量和專業(yè)化。事實(shí)上，“公考”公平對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響十分持久、深遠(yuǎn)和重大，它可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)知識(shí)層的不斷壯大，同時(shí)也是提升公務(wù)員形象，鏟除腐敗現(xiàn)象的一劑良藥。

對(duì)于即將進(jìn)入全面小康的中國(guó)社會(huì)而言，“公平”二字如今比過去任何時(shí)候都顯得更加重要。作為公務(wù)員考試錄用制度的核心原則，平等競(jìng)爭(zhēng)就是要向每一個(gè)有志于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，就是為了推動(dòng)健康社會(huì)不可或缺的社會(huì)公平，就是為了滿足年輕一代和全社會(huì)“靠努力成功、靠本事吃飯”的心理需要。

考察世界各國(guó)的“公考”制度，我們一方面看到了強(qiáng)調(diào)公平的共同原則，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不同國(guó)家在考試、選拔和錄用方式上的差異和多樣。在俄羅斯、歐美和某些亞洲國(guó)家，公務(wù)員考試實(shí)行的是等級(jí)考試制度。不同等級(jí)職位選拔考試對(duì)應(yīng)試者的要求是不同的。高級(jí)行政人員的錄用考試讓公務(wù)員考試“永遠(yuǎn)在路上”——如果你有升職要求，你就要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高。國(guó)外公務(wù)員考試分級(jí)進(jìn)行、按職位層次確定考試內(nèi)容的方式值得我們參考。

可以看出，“公考”內(nèi)容的設(shè)計(jì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。在一定意義上說，一支公務(wù)員隊(duì)伍是否精干、專業(yè)和高效必然會(huì)受到“公考”設(shè)計(jì)思路和方式的影響。也就是說，優(yōu)秀公務(wù)員的培養(yǎng)始于其入職考試，確切地說是考什么和怎樣考。是注重掌握多少“知識(shí)”，還是對(duì)智力水平和行政能力給予充分的強(qiáng)調(diào)?縱觀世界各國(guó)的“公考”，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)，各國(guó)有各國(guó)的偏好。總體來看，多數(shù)國(guó)家更注重考生的知識(shí)面、智力水平和潛在的領(lǐng)導(dǎo)才華。

口試、面試對(duì)多數(shù)國(guó)家的公務(wù)員考試來說是必考項(xiàng)，一些國(guó)家甚至還要對(duì)報(bào)考者進(jìn)行心理測(cè)試，某些特殊部門和專業(yè)甚至讓測(cè)謊儀也派上了用場(chǎng)。相比之下，我們的“公考”更重視筆試，認(rèn)為書面答卷更能準(zhǔn)確地反映應(yīng)試者的思維、判斷和表達(dá)。然而，當(dāng)我們看到國(guó)外的公務(wù)員一般都“口才極佳”，更擅長(zhǎng)于溝通和表達(dá)時(shí)，我們就會(huì)意識(shí)到重視“公考”的口試和實(shí)際操作方式十分必要。(記者 汪嘉波)