經過不懈努力，我國教育脫貧攻堅取得重大勝利。“十四五”時期，我國教育進入高質量發展的新階段，為更好推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，不斷提高鄉村教育質量，鞏固夯實控輟保學成果，需要把加大對學困生幫扶力度擺在更加突出位置。

從義務教育控輟保學的長期實踐看，導致學生輟學的原因有很多，有的因為家庭經濟困難，有的因為上學路途遠、交通不便，還有的因為學習困難。隨著脫貧進程的不斷加速，近年來因家庭經濟困難、因交通不便導致的輟學大為減少，學習困難成為輟學的最主要原因，現實中學困生復輟的現象也時常可見。截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零，但因學困致“隱性輟學”的風險依然存在。從進一步鞏固控輟保學成果的角度看，提升學困生的學習能力和學習興趣是關鍵所在，探索使用融合教育的理念與方法對學困生進行幫扶，不失為一個好的選擇。

融合教育通常是指殘疾兒童能夠在普通學校中接受適合他們自己的、平等的教育。在我國教育實踐中，融合教育理念主要運用于殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀。實際上，融合教育的理念與方法不只是針對殘疾兒童，對于一些家庭經濟困難、學習困難的學生也能夠起到非常好的改善作用。例如，巴西、印度等國擴大了融合教育的內涵，把生活在貧民窟的兒童、流浪兒童、學習障礙兒童都納入融合教育范疇，并把融合教育的推行與脫貧、掃盲等同步進行，取得了很好的效果。

而豐富融合教育內涵，利用融合教育手段幫扶學困生，一方面應將學困生定位為有特殊需要的學生群體。在很多學校和教師的眼中，學困生就是“難教的學生”“擾亂課堂秩序的學生”，這種傳統認知必須打破。事實上，學困生很可能是因某些原因而導致了學習障礙。比如，他們可能對課程沒興趣，不適應教學方法而喪失學習動力，不喜歡學校的文化或氛圍，抑或有閱讀障礙癥，等等。融合教育的宗旨就是要充分理解這些困難，并通過個別化教育等手段減少有特殊需要學生的學習障礙，讓普通學校能更好滿足所有學生的需要。

另一方面要提高教師的融合教育能力。教師在學困生幫扶中是最關鍵的要素，扮演著最重要的角色。教師要能夠對學生是否存在學習困難情況以及學習困難程度做出評估，能夠針對不同學困生的情況制訂個別教育計劃，包括課程設計、教學方法、可能出現的問題以及預期達到的效果等。還要能將學困生的評價與普通學生的評價加以區分，在結果上更注重學困生學習能力和學習興趣的提升、實用技能的獲得。

在目前的教師培訓體系中，對融合教育的內容涉及較少，教師融合教育的能力相對較弱。因此，迫切需要在各級教師培訓中增加相關內容，提升教師運用融合教育手段幫扶學困生的能力。在實踐中，有些學校和教師已經把學困生視為特殊需要群體，積極開展幫扶并取得了很好效果，這些經驗和做法可以成為教師培訓案例，也可以成為區域間、學校間教師教研、學習交流的重要內容。

加大經費和資源支持力度也是必要之舉。利用融合教育手段對學困生開展幫扶，需要學校和教師付出努力，也離不開經費和資源的保障。建設資源教室、購買特殊教具、開發個別化課程、開展教師培訓等，都會增加額外支出，需要給予經費保障。同時，對學困生的幫扶需要與醫療衛生、社會福利等機構之間的密切配合。例如，有些學困生可能是心理原因或其他生理原因所導致的，這就需要衛生健康部門專業人士的診斷和干預，而這種跨部門協同合作正是推動融合教育發展的關鍵環節。

此外，融合教育需要發揮好家庭的作用。做好學困生家長的溝通工作至關重要，學校和教師要讓家長充分了解孩子的學習困難情況，與家長共同分析孩子學習困難的成因并制訂個別教育計劃，切實做好家校配合工作。(作者：孟久兒，系教育部教育發展研究中心博士)