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3月1日，由中國科學院心理研究所調查并編寫的《中國國民心理健康報告(2019—2020)》(以下簡稱藍皮書)發布，其中提到中國青少年睡眠不足現象繼續惡化，95.5%的小學生、90.8%的初中生和84.1%的高中生睡眠時長未達標。

睡眠時間嚴重不達標，將嚴重影響中小學生的身體發育和身心健康。教育部近日發布《教育部2021年工作要點》，明確提出加強作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理，研究出臺相關政策文件，家校共治，監測考核。

教育部將中小學生睡眠納入考核，出發點是好的，但落實到執行層面，許多人擔心，指標式的考核可能會成為教師新的形式主義負擔;睡眠不足的“病根”無法解決，睡眠考核可能成為最難完成的家庭作業。

接受《法治日報》記者采訪的專家認為，中小學生睡眠不足，不能把原因簡單歸因于作業多、學業重，應當厘清原因，提出切實可行的方案，這樣才能從根本上解決問題。

中小學生睡眠普遍不足

學業負擔并非唯一原因

中小學生睡眠不足是社會長期關注的熱點問題。藍皮書顯示，有95.5%的小學生每天睡眠不足10小時，平均為8.7小時;有90.8%的初中生每天睡眠不足9小時，平均為7.6小時;有84.1%的高中生每天睡眠不足8小時，平均為7.2小時。

此外，上學日睡眠時長隨年級升高而呈現下降趨勢，周末補覺的現象呈現學段分化。相比10多年前，2020年各個學段青少年的睡眠時長均呈現下降趨勢，小學和初中階段在上學日平均睡眠時長減少約40分鐘，高一、高二減少10至20分鐘;小學生周末平均睡眠時長減少約12至25.2分鐘，初一、初二年級減少約20分鐘，初三及高中階段下滑更為嚴重，減少40.2至51.3分鐘。

南京師范大學社會發展學院教授程平源認為，中小學生睡眠不足，除了影響自身學業、身體健康外，還可能帶來一系列連鎖反應，嚴重的甚至可能導致學生心理抑郁、自殺。

到底是誰“偷”走了中小學生的睡眠？

據《法治日報》記者了解，在農村等一些教育欠發達地區的中學，甚至在城市里一些一本、二本升學率不是很高的高中，大部分學生在晚上都會熬夜學習，零點能夠上床睡覺都還算早的。許多學生第二天上課時會選擇用喝咖啡、涂抹風油精等方式讓自己保持清醒。

天津市河東區某小學教師趙云(化名)告訴《法治日報》記者，現在他們學校低年級最早下午3點鐘就可以放學，此時門口已經有許多輔導班的工作人員在等著接送學生。“不僅是高年級，小學一二年級的學生也是剛放學又上學。”

北京市豐臺區朝陽芳草地國際學校麗澤分校小學四年級學生李蕓(化名)對《法治日報》記者說，她一般晚上10點左右睡覺，早上6點半起床，睡眠不足的原因主要在于課外輔導班布置的作業比學校難且量多。有時學校布置的作業也很費時間，比如做手抄報、科學小實驗等。

在程平源看來，不論是上輔導班還是作業加碼，從根源來看，還是現行的教育評價機制導致的。“隨著教育市場化，學生睡眠不足是必然現象。正常意義上的學習，比如因為勤奮而少睡覺，或充滿激情地去做一些課外活動，這些都沒有問題，也不會長期一直做。從目前來看，學生的學習行為、目的等顯然是存在問題的。”

中國人民大學教育學院教授程方平則認為，中小學生睡眠不足是一個綜合問題，不能完全說是作業量的問題，還與家庭教育、學生學習的習慣等方面有關。

安徽省宿州市宿城第一初級中學初三年級班主任薛楠告訴《法治日報》記者，即使快到中考，學生的作業也沒有增加太多。學校曾進行過調查，學生普遍反映兩小時之內就能夠完成作業。“雖然作業不多，但有的學生學習效率低，有時候拖到晚上九十點鐘才開始寫，晚睡的學生大多數反而是學業水平較低的學生。此外，還有晚上玩手機、玩游戲的，學生因為學習睡得很晚的倒不多。”

中國睡眠研究會發布的《2019中國青少年兒童睡眠指數白皮書》顯示，影響孩子睡眠的三大因素分別是課業壓力、玩手機或電腦、父母未能做好表率;睡眠狀況較差的青少年兒童中，有41.9%的人睡前會接觸電視、手機、電腦等，有67%左右的父母都會經常當著孩子的面玩手機或電腦。

睡眠納入監測引發爭議

保證睡眠需要對癥下藥

為保證中小學生的睡眠，教育部此前印發了《義務教育學校管理標準》和《中小學學生近視眼防控工作方案》，提出應保證小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

近日，教育部又提出要抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，將中小學生睡眠質量和時間交由家校聯手“共治”，并納入監測考核。

教育部提出，在睡眠管理上，要把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校的發力方式，提出學校怎么配合家長的具體方式，要監測考核，確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發育過程中平均睡眠時間標準來考核。

然而，落實到執行層面，有不少人表示擔憂：“家校共治、監測考核”，校方如何監測、家庭又怎么配合，是否會淪為小程序打卡、家長群接龍等形式主義，如果孩子睡眠考核不達標還能“補覺”嗎?

江蘇省某高中政教處主任王新(化名)也向《法治日報》記者表達了自己的疑惑：“對于住在學校的學生，我們每天還可以通過查寢等方式了解他們的睡眠情況。對于走讀生，我們只能要求家長每天配合。時間長了，老師煩，家長也煩。有些父母在外地的只能靠學生自己，到底睡沒睡夠我們也不清楚。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉提出，睡眠不足的主要原因還是和教育的評價機制有關，按照單一的標準對學生進行排隊，不僅學生睡不好，家長和老師也睡不好，改變評價機制才是最有效、最有價值的方式方法。

儲朝暉說，評價機制改變后，對學生的睡眠監測也就不是必須的了。學生擁有自主活動的時間和空間，對孩子的評價也會考慮到個性特點等多方面因素。

但目前來看，教育評價機制很難在短時間內作出改變。那么，在現行教育評價機制中如何才能讓中小學生睡得了、睡得好?

藍皮書建議，以吃好睡好運動好為目標，全面培養健康的生活習慣，包括加大青少年對蔬菜和水果的攝入量、延長青少年上學日的睡眠時長和增加中小學生運動頻率。同時，學校、家庭、社區、網絡相結合，全面提升青少年的心理健康狀況，包括學校要建立健全心理健康防治與干預體系、國家要建立健全心理健康防治與干預幫扶體系。