從2019年秋季學期開始在主城區學校試點，探索實施“彈性放學”、延時服務，到2020年秋季學期推廣到縣城以上學校全面實施，為有需求的家長和學生提供課后服務。截至目前，陜西省咸陽市實施課后服務工作的學校586所，參與課后服務教師約2萬名，惠及中小學生29.4萬名。

咸陽市“以服務為核心、以需求為導向”，圍繞學生多元化成長需求，積極實施“彈性離校”“四點鐘學校”等措施，將特色課程與延時托管、社團活動等充分結合，拓寬學校教育服務能力，著力解決學生接送難、托管難、輔導難問題，取得顯著成效。

①政策給力，學校干勁足家長更安心

每天下午放學后，地處咸陽市中心的天王學校反而更熱鬧了。教室、運動場、各功能部室到處都能看到師生專注、忙碌的身影，除了以輔導學生當天作業為主的基礎托管外，學校共開展了75門興趣培養課程……

“有了政策支持，課后服務項目比原來多了一倍，參加的學生比以前增加了三分之一。”該校副校長魏東旗說。

為推進課后服務工作，2020年9月，咸陽市教育、發改、財政、人社四部門聯合印發《關于進一步做好中小學課后服務工作的指導意見》《關于咸陽市中小學課后服務收費有關事項的通知》和《咸陽市中小學課后服務費管理使用辦法》，對課后服務的內容、時限、方式、考核，特別是課后服務費的管理、使用等作出明確規定。

咸陽市課后服務時間為正常上學日(節假日除外)中午放學期間和下午放學后，結束時間原則上不早于18:10。依照“學生自愿、據實收取、不得營利、及時結算、定期公布”的原則收取課后服務費，縣城以上城區中小學每生每課時最高不超過4元，每天按不超過兩課時收費，即每生每天最高不超過8元。農村學校中小學每生每課時最高不超過2元，每天最高不超過4元，不足部分由縣市區財政予以補貼。對家庭經濟困難學生、殘疾學生、孤兒和低保戶家庭學生等四類學生，全部免收課后服務費。

“開展課后服務給家長提供了很大方便，每天上班不再為接娃發愁，而且老師當堂答疑解惑，提高了孩子寫作業的效率，有利于養成良好的學習習慣。”學生家長何家園深有體會地說，課后服務把家長解放了，也解決了孩子寫作業不專心、玩手機等問題。

②著眼需求，“五大模塊”促進全面發展

“注意保持姿勢，膝蓋再曲一點……”下午5點，文林學校五年級學生劉浩熙在來自市輪滑協會的家長義工指導下，認真地在校園學習輪滑。實施課后服務以來，劉浩熙當天作業放學前就完成了，再學學輪滑，回家看看喜歡的課外書，9點半就上床睡覺了。

“開展課后服務，滿足學生多樣化、高質量需求是關鍵。”咸陽市保障正常上學日每天兩個課時的課后服務，其中一個課時指導完成當天作業，另一個課時開展各類活動。

針對學校教育偏于智育、疏于德育、弱于體育、少于美育、缺于勞動等短板，咸陽市創新課后服務內容和方式，圍繞指導學生完成作業，發展興趣特長，提升綜合素質，促進全面發展，設置了“五大模塊”的課后服務，供學生自主選擇，即以作業輔導為主的“答疑解惑”模塊、以興趣培養和技能訓練為主的“素質拓展”模塊、以創新思維和激發潛能為主的“張揚個性”模塊、以博覽群書為主的“閱讀鑄魂”模塊、以磨煉意志為主的“強身健體”模塊。

各縣市區和學校在做好“五大模塊”規定動作的同時，結合實際，推出特色化、菜單式服務項目。目前，全市586所學校實現了“一校一策”，涌現出一批創意佳、落得實、效果好的中小學。文林學校形成六大板塊24類71個社團的“6+X”服務模式;天王學校興趣培養課程多達14類75門;道北小學實施“雙管理+動靜結合”推進機制，29個社團選擇課后服務走班制……全市基本形成了課后服務教師參與、家長支持、學生獲益的良好氛圍。

③加大投入，豐富服務內容提高服務質量

“以前，學校的機器人教室、國學社、陶藝室、科學探究場館等64個部室，只有在按課表上課時才使用。現在全部充分利用起來，課后服務實現了學校資源利用的最大化最優化，有助于學生多樣化個性發展。”英才學校校長馮小冀說，如今，學生不出校門就能學到自己感興趣的各種知識、技能等，學生開心，家長也很歡迎。

為豐富課后服務內容，提高課后服務質量，咸陽市加大財政投入，“十三五”期間共新建、改擴建學校1352所，建成標準化學校309所，完成學校項目裝備226所，建成一批足球校園、綠色校園、藝術校園等素質教育優秀學校，用足青少年校外活動中心、科技館等校外資源，彌補學校教育資源不足。

2020年，咸陽市新進體音美教師168名，培養了一批小學段全科教師，并廣泛動員退休教師、有特長的學生家長和其他專業人員等進校園開展志愿服務，充實課后服務力量。特別是家長義工積極參與安全維護、興趣輔導、技能訓練等服務，有效促進了家校共育。目前，全市家長義工達800多人，每天提供公益服務500多個小時，惠及5萬多個家庭。

“課后服務工作是一項切口小、效果佳、影響大的暖心工程。”咸陽市政協教科衛體委員會主任穆亞莉說，開展課后服務以來，咸陽市較好地解決了家長接送難、托管難、輔導難等社會普遍關注的問題，學校硬件充實了，教師待遇提升了，校外培訓規范了，家長負擔也減輕了。　本報記者 馮麗