從2019年秋季學(xué)期開始在主城區(qū)學(xué)校試點，探索實施“彈性放學(xué)”、延時服務(wù)，到2020年秋季學(xué)期推廣到縣城以上學(xué)校全面實施，為有需求的家長和學(xué)生提供課后服務(wù)。截至目前，陜西省咸陽市實施課后服務(wù)工作的學(xué)校586所，參與課后服務(wù)教師約2萬名，惠及中小學(xué)生29.4萬名。

咸陽市“以服務(wù)為核心、以需求為導(dǎo)向”，圍繞學(xué)生多元化成長需求，積極實施“彈性離校”“四點鐘學(xué)校”等措施，將特色課程與延時托管、社團活動等充分結(jié)合，拓寬學(xué)校教育服務(wù)能力，著力解決學(xué)生接送難、托管難、輔導(dǎo)難問題，取得顯著成效。

①政策給力，學(xué)校干勁足家長更安心

每天下午放學(xué)后，地處咸陽市中心的天王學(xué)校反而更熱鬧了。教室、運動場、各功能部室到處都能看到師生專注、忙碌的身影，除了以輔導(dǎo)學(xué)生當(dāng)天作業(yè)為主的基礎(chǔ)托管外，學(xué)校共開展了75門興趣培養(yǎng)課程……

“有了政策支持，課后服務(wù)項目比原來多了一倍，參加的學(xué)生比以前增加了三分之一。”該校副校長魏東旗說。

為推進課后服務(wù)工作，2020年9月，咸陽市教育、發(fā)改、財政、人社四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于咸陽市中小學(xué)課后服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》和《咸陽市中小學(xué)課后服務(wù)費管理使用辦法》，對課后服務(wù)的內(nèi)容、時限、方式、考核，特別是課后服務(wù)費的管理、使用等作出明確規(guī)定。

咸陽市課后服務(wù)時間為正常上學(xué)日(節(jié)假日除外)中午放學(xué)期間和下午放學(xué)后，結(jié)束時間原則上不早于18:10。依照“學(xué)生自愿、據(jù)實收取、不得營利、及時結(jié)算、定期公布”的原則收取課后服務(wù)費，縣城以上城區(qū)中小學(xué)每生每課時最高不超過4元，每天按不超過兩課時收費，即每生每天最高不超過8元。農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)每生每課時最高不超過2元，每天最高不超過4元，不足部分由縣市區(qū)財政予以補貼。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒和低保戶家庭學(xué)生等四類學(xué)生，全部免收課后服務(wù)費。

“開展課后服務(wù)給家長提供了很大方便，每天上班不再為接娃發(fā)愁，而且老師當(dāng)堂答疑解惑，提高了孩子寫作業(yè)的效率，有利于養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。”學(xué)生家長何家園深有體會地說，課后服務(wù)把家長解放了，也解決了孩子寫作業(yè)不專心、玩手機等問題。

②著眼需求，“五大模塊”促進全面發(fā)展

“注意保持姿勢，膝蓋再曲一點……”下午5點，文林學(xué)校五年級學(xué)生劉浩熙在來自市輪滑協(xié)會的家長義工指導(dǎo)下，認(rèn)真地在校園學(xué)習(xí)輪滑。實施課后服務(wù)以來，劉浩熙當(dāng)天作業(yè)放學(xué)前就完成了，再學(xué)學(xué)輪滑，回家看看喜歡的課外書，9點半就上床睡覺了。

“開展課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化、高質(zhì)量需求是關(guān)鍵。”咸陽市保障正常上學(xué)日每天兩個課時的課后服務(wù)，其中一個課時指導(dǎo)完成當(dāng)天作業(yè)，另一個課時開展各類活動。

針對學(xué)校教育偏于智育、疏于德育、弱于體育、少于美育、缺于勞動等短板，咸陽市創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和方式，圍繞指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，發(fā)展興趣特長，提升綜合素質(zhì)，促進全面發(fā)展，設(shè)置了“五大模塊”的課后服務(wù)，供學(xué)生自主選擇，即以作業(yè)輔導(dǎo)為主的“答疑解惑”模塊、以興趣培養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主的“素質(zhì)拓展”模塊、以創(chuàng)新思維和激發(fā)潛能為主的“張揚個性”模塊、以博覽群書為主的“閱讀鑄魂”模塊、以磨煉意志為主的“強身健體”模塊。

各縣市區(qū)和學(xué)校在做好“五大模塊”規(guī)定動作的同時，結(jié)合實際，推出特色化、菜單式服務(wù)項目。目前，全市586所學(xué)校實現(xiàn)了“一校一策”，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)意佳、落得實、效果好的中小學(xué)。文林學(xué)校形成六大板塊24類71個社團的“6+X”服務(wù)模式;天王學(xué)校興趣培養(yǎng)課程多達14類75門;道北小學(xué)實施“雙管理+動靜結(jié)合”推進機制，29個社團選擇課后服務(wù)走班制……全市基本形成了課后服務(wù)教師參與、家長支持、學(xué)生獲益的良好氛圍。

③加大投入，豐富服務(wù)內(nèi)容提高服務(wù)質(zhì)量

“以前，學(xué)校的機器人教室、國學(xué)社、陶藝室、科學(xué)探究場館等64個部室，只有在按課表上課時才使用。現(xiàn)在全部充分利用起來，課后服務(wù)實現(xiàn)了學(xué)校資源利用的最大化最優(yōu)化，有助于學(xué)生多樣化個性發(fā)展。”英才學(xué)校校長馮小冀說，如今，學(xué)生不出校門就能學(xué)到自己感興趣的各種知識、技能等，學(xué)生開心，家長也很歡迎。

為豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量，咸陽市加大財政投入，“十三五”期間共新建、改擴建學(xué)校1352所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校309所，完成學(xué)校項目裝備226所，建成一批足球校園、綠色校園、藝術(shù)校園等素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校，用足青少年校外活動中心、科技館等校外資源，彌補學(xué)校教育資源不足。

2020年，咸陽市新進體音美教師168名，培養(yǎng)了一批小學(xué)段全科教師，并廣泛動員退休教師、有特長的學(xué)生家長和其他專業(yè)人員等進校園開展志愿服務(wù)，充實課后服務(wù)力量。特別是家長義工積極參與安全維護、興趣輔導(dǎo)、技能訓(xùn)練等服務(wù)，有效促進了家校共育。目前，全市家長義工達800多人，每天提供公益服務(wù)500多個小時，惠及5萬多個家庭。

“課后服務(wù)工作是一項切口小、效果佳、影響大的暖心工程。”咸陽市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任穆亞莉說，開展課后服務(wù)以來，咸陽市較好地解決了家長接送難、托管難、輔導(dǎo)難等社會普遍關(guān)注的問題，學(xué)校硬件充實了，教師待遇提升了，校外培訓(xùn)規(guī)范了，家長負擔(dān)也減輕了。　本報記者 馮麗