4月23日，北京市西城、海淀和東城3個義務教育入學熱點區同時公布了今年的義務教育入學政策。西城區、東城區重申嚴格執行去年已公布的多校劃片政策;海淀區宣布，2022年1月1日后，戶籍從外省份或本市其他區遷入海淀區的適齡兒童申請入讀小學時，將不再對應登記入學劃片學校，改為在區內協調解決。同時，對區內九年一貫制學校對應片區實行“九年一學位”。

從2019年北京市提出多校劃片到2021年明確以多校劃片為主，多校劃片究竟劃出了什么?

學區房擇校，風險進一步加大

“今年，學校畢業6個班，新生要招收14個班，壓力太大了!”北京市西城區廣外學區一所小學校長說。過去3年，該校的校址從1處增加到3處，教師從69人增加到160多人。“校舍、教師、管理……學生不是招進來就行了，要保證教育質量，后續還有大量工作要做。”

據西城區教委統計，目前該區義務教育階段入學學生已達18萬人，比東城區多7萬人，同時經過摸底，通過購房等方式希望讓孩子從外區到西城就讀的家庭還在持續增加。

家住海淀區田村的牛女士，小區所在不是熱門學區，但今年以來，一棟樓里就新搬來了7戶，全部是為了孩子到海淀就讀的家庭。“大家對海淀將出臺的入學政策都有預期。”

近年來，北京市基礎教育取得了長足進步，無論是建好百姓身邊的好學校，還是取消特殊方式招生，都有效提高了居民對義務教育的獲得感。但北京各區間教育資源和實力存在明顯差異，讓不少有擇校需求的家庭選擇以房擇校。今年海淀區推出的“九年一學位”，以及新轉入家庭不再執行對應學區入學，一方面限制了學區房的流動性，另一方面降低了房產對應特定學區學校的機會，這就預示著未來通過學區房擇校，風險進一步加大。

多校劃片為主，為學區房“降溫”

多校劃片是指一個小區對應多所招生學校，最終就讀學校以隨機派位方式確定的入學方式。多校劃片意味著買了學區房也不能確保孩子就讀熱門學校。2016年，教育部辦公廳印發《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》，提出要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況積極穩妥采取多校劃片。

2019年，北京市提出義務教育入學實行多校劃片，在多個區發布的細則中均劃定了一條嚴格的時間線，區分單校劃片和多校劃片政策適用對象。其中，東城區規定，入學登記的實際居住房屋不動產權證書在2018年6月30日后取得的家庭，自2019年起家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區內多校劃片安排入學;石景山區規定，2019年9月1日起，在區內經二手房交易取得的不動產權證書用于申請入學時，不再享受單校劃片，改為實行學區內多校劃片。入學壓力巨大的海淀區，除對當年新購房家庭適齡兒童實行多校劃片外，對具有海淀區戶籍但實際居住地址與其法定監護人在京房產不一致的兒童，還是建議回法定監護人房產所在地就近入學。

今年，北京市教委印發《關于2021年義務教育階段入學工作的意見》，明確各區教委要根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限，積極穩妥推進以多校劃片為主、單校劃片和多校劃片相結合的入學方式。從兩年前宣布實行多校劃片到今年明確以多校劃片為主，既反映了北京市抑制非理性擇校、反對熱炒學區房的態度一如既往，也表明推動多校劃片取得明顯進展。

辦好家門口學校是治本之策

目前，北京各郊區并未實行多校劃片。北京育英學校密云分校校長李志欣說，郊區學校入學壓力明顯小于城區學校，既與郊區入學規模總體較小有關，也緣于學校間差距較小。

北京教育學院副院長鐘祖榮說，實行多校劃片只是給熱點城區緩解義務教育入學壓力增加了一個減壓閥，治本之策應在擴大教育規模的同時，加快提升區域間教育均衡水平，提高百姓身邊學校的質量。

記者了解到，面對持續增長的學位需求，今年北京市教委指導各區進一步加大入學保障力度。通過新建、改擴建學校和接收小區配套學校等方式，全市預計新增2萬個學位。這些新增學位將重點布局在城鄉接合部或城區薄弱學區。

北京市教委擴充學位的努力還包括進一步支持學校整合校內空間資源增加學位、建立各學段用地用房騰挪調配機制、優先保障學位緊張學段的需求等。

面對區域教育空間緊張現狀，西城區今年推出了一項跨區域的初中入學改革措施：西城區教委和門頭溝區教委合作，開辦初中寄宿教育，招收兩個班，在門頭溝區北京八中京西校區就讀，具備西城區學籍，并在本區參加高考。

此外，北京市教委進一步強化義務教育入學紀律，嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據;嚴禁以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學生;嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、夏令營等形式提前選拔學生。同時，市區兩級教育行政部門要嚴格控制跨學區、跨區招生。

本報記者 施劍松