“雙減”階段課后延時(shí)服務(wù)調(diào)查(上)

近期圍繞“在校時(shí)長”熱議不斷。高關(guān)注度的背后，直觀體現(xiàn)了家長苦“三點(diǎn)半”放學(xué)久矣的訴求，更折射出縮減在校時(shí)長導(dǎo)致總體教育負(fù)擔(dān)增加這一痛點(diǎn)。針對(duì)此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋，時(shí)間安排要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，切實(shí)解決家長接學(xué)生困難問題。由此，義務(wù)教育進(jìn)入減少學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”階段。但半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，課后延時(shí)服務(wù)仍有“雷點(diǎn)”需要解決。

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家長一邊喊著受不了，

一邊卻又不報(bào)名

長期以來，校內(nèi)減校外增、提前放學(xué)提前補(bǔ)受人詬病。學(xué)校減少的學(xué)習(xí)時(shí)間不僅沒能減少負(fù)擔(dān)，反而變相增加了家庭教育支出、增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。近年來，從學(xué)界到公眾都開始呼吁——“真減負(fù)就該恢復(fù)在校時(shí)長”。

半月談?dòng)浾吡私獾剑钲诮?jīng)過3年試點(diǎn)后，已推動(dòng)在全市中小學(xué)開展免費(fèi)課后托管;北京順義出臺(tái)了相應(yīng)政策，把中小學(xué)課后服務(wù)延長到晚上7點(diǎn);南京的彈性離校已經(jīng)實(shí)施了多年。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，局部改革起到一定作用，卻難以徹底解決“三點(diǎn)半”放學(xué)之苦。比如，某率先試點(diǎn)的省會(huì)城市，幾年過去課后服務(wù)參與率一直不高，很多家長一邊喊著受不了，一邊卻又不報(bào)名。

家長齊女士對(duì)半月談?dòng)浾哒f，女兒小學(xué)二年級(jí)時(shí)，學(xué)校通知“家庭確實(shí)接送困難的可課后托管”，她報(bào)名了。然后女兒回來說：“老師說，只有真的特別困難才能托管。”她跟別的家長溝通后恍然大悟。“說白了，老師們認(rèn)為課后托管是加班。我們做家長的還是識(shí)趣點(diǎn)，我后來報(bào)了個(gè)小飯桌負(fù)責(zé)接放學(xué)，或送往下一個(gè)培訓(xùn)班。”

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警惕三大焦點(diǎn)變雷點(diǎn)

專家認(rèn)為，當(dāng)前已進(jìn)入減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”階段，改革大方向是正確的，但仍有三個(gè)焦點(diǎn)問題需關(guān)注。

焦點(diǎn)一：自愿參與還是統(tǒng)一執(zhí)行?

增加在校時(shí)間關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副研究員王捷認(rèn)為，自愿參與很動(dòng)聽，體現(xiàn)對(duì)家長和學(xué)生選擇權(quán)的尊重。但是，校外培訓(xùn)“過熱”背后是獎(jiǎng)勵(lì)勤奮的文化傳統(tǒng)和文憑社會(huì)人們對(duì)社會(huì)分層的焦慮，大多數(shù)家長難免陷入囚徒困境，即“如果別人家的孩子在補(bǔ)習(xí)，我家孩子不補(bǔ)就會(huì)在升學(xué)中吃虧”。只要存在這種普遍擔(dān)憂，“自愿”就會(huì)變?yōu)?ldquo;被自愿”或“不情愿”。

囚徒困境不僅困擾家長。南京市鼓樓區(qū)教育局一位負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)體系下，學(xué)校甚至地區(qū)之間都存在升學(xué)競爭的壓力，校領(lǐng)導(dǎo)和教師、基層教育主管部門也擔(dān)心“如果外校或外地的孩子在補(bǔ)習(xí)，我校或本地不補(bǔ)，升學(xué)率會(huì)受到影響”。

焦點(diǎn)二：財(cái)政埋單還是家長承擔(dān)?

專家認(rèn)為，新增的校內(nèi)課后服務(wù)屬于公共物品，其運(yùn)營成本應(yīng)當(dāng)主要由政府財(cái)政承擔(dān)，免費(fèi)或低價(jià)向所有學(xué)生提供。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、廣州社會(huì)保障研究中心主任岳經(jīng)綸說：“應(yīng)順應(yīng)在線教學(xué)趨勢(shì)，由學(xué)校盡量通過線上課程遞送課后服務(wù)以減少成本，同時(shí)結(jié)合線下一對(duì)一和一對(duì)多輔導(dǎo)，以保證教學(xué)效果。此外，響應(yīng)國家招收40多萬畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)等教師隊(duì)伍的要求，新增師資力量，加強(qiáng)課后延時(shí)服務(wù)供給能力。”

但也有教育工作者認(rèn)為，完全由財(cái)政埋單也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)基于各地已有基礎(chǔ)研究更具個(gè)性化的實(shí)施方案。例如，廣州在2018年就嘗試市場(chǎng)化課后延時(shí)服務(wù)，采取多種模式，可學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理;也可以政府采購的形式，向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)采購服務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督;或?qū)W校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共同開展;以及學(xué)校統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿團(tuán)體、家長委員會(huì)等社會(huì)資源開展。廣州校內(nèi)課后服務(wù)產(chǎn)生的成本由政府、學(xué)校、家長等共同承擔(dān)。

焦點(diǎn)三：哪些課該進(jìn)“加時(shí)區(qū)”?

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長學(xué)生的在校時(shí)間，面臨的關(guān)鍵問題就是新增在校時(shí)間里教什么?現(xiàn)有的課后服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在哪里?對(duì)此大多數(shù)的教育工作者和家長都希望，能夠增加素質(zhì)教育相關(guān)課程，而非重走應(yīng)試教育老路。

南京曉莊學(xué)院心理健康研究院院長任其平教授說，在過去的一段時(shí)間里，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)造成了青少年厭學(xué)、親子關(guān)系緊張等心理危機(jī)，恢復(fù)的在校時(shí)間不能演變?yōu)樾乱惠喌难a(bǔ)課，課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以德、體、美、勞教育等素質(zhì)教育課程為主。

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避免課后服務(wù)變成“官方補(bǔ)課”

進(jìn)入“雙減”時(shí)代，課后延時(shí)服務(wù)將有三方面重大轉(zhuǎn)變：從解決部分家長接學(xué)生的困難，到吸引所有學(xué)生參加;從提供看管的基本服務(wù)，到開設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì);從校內(nèi)減負(fù)，到學(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負(fù)。

隨著大量的校外培訓(xùn)需求將轉(zhuǎn)回校內(nèi)，不同家庭眾口難調(diào)，給學(xué)校的供給能力提出了極高的要求。

專家提醒，要警惕普遍晚放學(xué)后增加的在校時(shí)間，成為部分學(xué)校變相補(bǔ)課之機(jī)。

王捷認(rèn)為，為確保學(xué)校在新增在校時(shí)間中實(shí)施素質(zhì)教育，防止個(gè)別學(xué)校暗中強(qiáng)化應(yīng)試，應(yīng)建立跨校和跨縣區(qū)的多方監(jiān)督委員會(huì)，以解決學(xué)校間和縣區(qū)間的囚徒困境。監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)由家長、學(xué)校和教育部門等多方組成，并設(shè)立舉報(bào)制度，嚴(yán)格懲罰措施。

還有專家建議，推動(dòng)臨近學(xué)校成立課后延時(shí)服務(wù)聯(lián)合體，發(fā)揮各校校本課程特長，提供豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目菜單供學(xué)生進(jìn)行跨校選擇。

課后秀“個(gè)性”，你慕了嗎?半月談?dòng)浾?蔣芳 鄭天虹

“雙減”階段課后延時(shí)服務(wù)調(diào)查(下)

課后延時(shí)服務(wù)近幾年已在多地鋪開，然而受多種因素影響，一些學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)淪為食之無味、棄之可惜的“雞肋”。課后延時(shí)服務(wù)如何確保質(zhì)量?一些地方作出了有益探索。

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挖潛校內(nèi)師資，師生獲多贏

海南省海口市五源河學(xué)校的一間美術(shù)教室內(nèi)，學(xué)生拿著椰棕、椰殼、椰樹葉，勾好線條后，剪剪貼貼，專注而投入。他們正在美術(shù)老師李梅華指導(dǎo)下開展“椰樹材料拼貼畫”制作，而這也符合李梅華正開展的省級(jí)課題的需要——在教學(xué)實(shí)踐中收集研究素材。

五源河學(xué)校從2016年建校之初，就將四點(diǎn)半課堂作為校本課程進(jìn)行開發(fā)，2017年2月起開設(shè)了20多個(gè)興趣班，目前學(xué)習(xí)項(xiàng)目增加到70多個(gè)，絕大部分都由本校老師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。“每學(xué)期學(xué)校推出興趣課程時(shí)，家長都守著報(bào)名平臺(tái)‘搶課’。”學(xué)校教務(wù)處陳惠娜老師說。

為教好這些興趣課，音體美等科目的老師紛紛秀出十八般武藝，語數(shù)英科目升學(xué)壓力不大的老師也盡展才華，開設(shè)英語繪本閱讀、創(chuàng)意作文、編程、數(shù)學(xué)思維等課程。

為鼓勵(lì)老師開展好四點(diǎn)半課程教學(xué)，學(xué)校提供足夠的學(xué)具、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科節(jié)獎(jiǎng)品，還盡可能滿足教研、觀摩學(xué)習(xí)的需求。音樂老師劉玲說，她開始教孩子合唱時(shí)，經(jīng)驗(yàn)不豐富，她提出到其他學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)、引進(jìn)專家開展音樂教研，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)。

五源河學(xué)校美術(shù)科組長甘春蓓老師說，學(xué)校還嚴(yán)禁考試科目占用非考試科目的課時(shí)，用制度保障非考試科目老師的教學(xué)動(dòng)力和創(chuàng)新力。

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聯(lián)手社會(huì)力量，傳承非遺文化

周五下午的安徽省合肥市南門小學(xué)上城國際分校內(nèi)，數(shù)十名學(xué)生在操場(chǎng)上舞動(dòng)著空竹。合肥市空竹協(xié)會(huì)成員、安徽省社會(huì)體育指導(dǎo)員王蓮芝每周五下午都會(huì)來這里教學(xué)生們空竹技巧。

“孩子第一次接觸空竹時(shí)，就會(huì)告訴他們這是中國非遺項(xiàng)目，培養(yǎng)他們對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣。”王蓮芝說，抖空竹集健身、娛樂、技藝、表演于一身，對(duì)學(xué)生的視力、身體協(xié)調(diào)性、靈活性都有好處。

“注意念白和咬字、抖好水袖、注意身段……”教室內(nèi)，合肥市戲劇家協(xié)會(huì)理事、黃梅戲老師胡菲菲給10名學(xué)生講授黃梅戲《女駙馬》的唱段。胡菲菲說，希望通過授課，讓孩子更喜歡傳統(tǒng)戲曲。

合肥市南門小學(xué)上城國際分校校長王艷說，課后服務(wù)在于通過各種方式豐富學(xué)生的生活，成就、發(fā)展學(xué)生。要積極整合社區(qū)、專業(yè)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的力量共同參與，讓非遺傳承人、名家大師等各行各業(yè)優(yōu)秀代表走進(jìn)校園，增強(qiáng)民族自豪感、榮譽(yù)感，深化學(xué)生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感教育。

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對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，外聘金牌教練

籃球場(chǎng)上學(xué)生運(yùn)球、三步上籃不亦樂乎，身影盡顯青春活力。

半月談?dòng)浾咴谏蜿柺猩蚝訁^(qū)文藝路第二小學(xué)教育集團(tuán)看到，學(xué)校在教學(xué)樓頂樓安裝了大型照明設(shè)備，供學(xué)生課后服務(wù)照明使用;開放了多功能大教室，供學(xué)生在雨雪天訓(xùn)練。

除了普通的課后托管輔導(dǎo)班，為提高課后服務(wù)“含金量”，學(xué)校從專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)外聘了大量專業(yè)教練，為學(xué)生提供高質(zhì)量的個(gè)性化課程。“作為曾經(jīng)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，現(xiàn)在能夠走進(jìn)學(xué)校，用我們的專業(yè)技能來提升孩子的足球水平，提高孩子們的身體素質(zhì)，對(duì)我們來說是一件非常幸福的工作。”國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)裁判員劉宇馳說。

沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小學(xué)教育集團(tuán)校長田冬說，專業(yè)的事情需要交給專業(yè)的人去做，對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)的老師，可以有效彌補(bǔ)學(xué)校師資不足，還能在原有校內(nèi)課程基礎(chǔ)上，讓學(xué)校場(chǎng)館空間得到最大化利用，培養(yǎng)孩子全方位素養(yǎng)。半月談?dòng)浾?趙葉蘋 王瑩 周暢