教育部等八部門關于規范“大學”“學院”名稱登記使用的意見

教發〔2021〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、編辦、民政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、市場監管局(廳、委)、公安廳(局)、國資委，新疆生產建設兵團教育局、編辦、民政局、人力資源社會保障局、市場監管局、公安局、國資委，各銀保監局：

近年來，一些企業內設培訓機構、社會組織，未經批準冒用“大學”“學院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序，產生了不良影響。為全面清理整頓“大學”“學院”名稱使用亂象，規范名稱登記使用行為，牢牢堅守社會主義辦學方向，經國務院同意，現提出如下意見。

一、大學、學院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照法律法規和國家規定的標準、程序審批設立，其名稱經批準方可使用。大學由國務院教育行政部門依法審批或備案;學院根據辦學層次、類型、法人性質等，由中央和國家有關部門或省級人民政府及其有關部門依法審批。冠“大學”或“學院”、具有獨立法人地位的事業單位，涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規定程序，報機構編制部門審批。

二、經審批設立的大學、學院，以及由其發起并依法設立的其他法人組織，在機構編制、民政、市場監管部門登記時可以對應使用“大學”“學院”字樣。其他組織機構在登記時不得使用“大學”“學院”字樣。

三、除經批準設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。

四、機構編制、民政、市場監管部門按照上述規定對已登記名稱中含有“大學”“學院”字樣的組織機構進行摸排清理，審批機關或業務主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規定的，結合實際，通過組織機構申請變更、審批機關變更、登記機關依職權變更等方式進行規范。

五、對企業設立的、無需審批登記的內設培訓機構，有關部門要指導和督促其規范名稱使用行為，不得使用“大學”“學院”字樣的名稱及簡稱開展任何形式的宣傳等活動。舉辦機構屬于國有企業的，由履行出資人職責的機構負責規范;舉辦機構屬于銀行保險機構的，由銀行保險監管部門負責規范;其他的由其舉辦機構的業務主管部門負責規范，無業務主管部門的由教育部門會同市場監管等部門負責規范。

六、各級教育、機構編制、民政、人力資源社會保障、市場監管等部門要加強對本單位審批、登記的組織機構使用“大學”“學院”名稱行為的監管，督促其嚴格按照審批、登記名稱開展活動。省級部門要切實加強對本省域內相關部門的指導。

七、經有關部門批準設立，面向特定人群開展非學歷教育培訓的老年大學、社區學院，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，可以使用“XX老年大學”“XX社區學院”等專有名稱。

八、本意見發布后，各地各相關部門應于6個月內組織開展清理整頓，對逾期仍違規使用“大學”“學院”字樣開展活動的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會保障、民政、市場監管等部門依法責令改正或予以查處;涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場監管部門責令停止，并依法處罰;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

教育部 中央編辦 民政部

人力資源社會保障部 市場監管總局 公安部

國資委 銀保監會

2021年5月13日